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《加拿大稳定币法案》:确立准备金规则、强化监管并重塑数字现金格局

2025-12-17 22:24:47
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加拿大稳定币法案确立储备规则,强化监管并重塑数字现金格局

加拿大将加拿大银行指定为大多数法币挂钩稳定币的主要监管机构,其审慎监管框架聚焦于数字现金的"优质货币"标准。《稳定币法案》要求发行方必须持有全额背书的高质量流动性储备,并确保可强制执行的1:1平价赎回,同时对储备金使用方式实施严格限制。新规旨在保障消费者权益与金融稳定,同时为支付创新留出空间,使加拿大在稳定币监管方面与美欧保持同步。

确立"优质货币"标准,强化国家监管体系

加拿大联邦政府首次推出全国性法币挂钩稳定币监管框架《稳定币法案》,授权加拿大银行作为全国多数发行机构的核心审慎监管方。该框架在2025年预算案中已现雏形,被央行官员称为数字时代"优质货币"的重要保障,旨在确保加拿大民众使用的稳定币更接近安全的类现金工具,而非投机性产品。

根据草案规定,适用范围内的稳定币发行机构须达到与系统重要性支付公司相当的许可、治理及披露标准。加拿大银行有权设定监管条件、实施监督,并在出现用户风险或金融稳定威胁时进行干预。预付卡等闭环工具及部分银行发行产品获得豁免,而银行机构本身基本不受该法案约束,仍沿用现有审慎监管规则,这为未来监管机构间的协调机制留下探讨空间。

以储备金、赎回机制与风控定义"优质"稳定币

《稳定币法案》的核心支柱是一套储备金与赎回规则,从实质上定义了何为数字形式的"优质货币"。适用发行机构必须持有不低于流通代币总面值的储备金,且仅能由挂钩货币(如加元)或加拿大银行批准的高质量流动资产支持。这些储备金不得用于借贷、再抵押或监管允许范围外的收益策略。

该框架同时要求建立明确可执行的1:1平价赎回权,配备健全的流动性管理机制,确保持有人可随时兑付而无需经历此前国际稳定币危机中的延迟、折价或冻结情况。发行方必须实施涵盖运营韧性、网络风险、第三方依赖及反洗钱反恐融资义务的全面治理体系,使稳定币运作更贴近传统支付基础设施标准。

监管升级契合执法需求

《稳定币法案》的新监管体系与紧急执法需求相呼应,加拿大皇家骑警近期对TradeOgre平台创纪录的4060万加元资产查封即是明证。此次对未注册交易所的打击行动,凸显出数字现金领域亟需通过监管保障金融完整性与消费者权益。

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