美国重启加密市场监管法案谈判 财政部扩权条款引争议
美国立法者本周重启了一项搁置已久的加密市场结构法案谈判,但其中关于扩大财政部权限的提案引发了数字资产行业的强烈反弹。争议核心在于一项条款:该条款允许财政部在咨询美国证券交易委员会、商品期货交易委员会及联邦储备委员会后,将去中心化金融协议列入“限制名单”,实质上切断美国用户的相关访问权限。
国家安全屏障还是过度扩权?
支持者将此项条款描述为国家安全保障措施。批评者则认为其创造了约束有限的制裁级权力,引发了对正当程序、隐私保护及开源金融未来的担忧。
根据草案文本,若财政部认定某项活动有助于规避制裁、进行非法融资或威胁市场稳定及国家安全,即可将任何去中心化金融协议、前端界面或相关实体类别列为限制对象。一旦被列入名单,美国公民及金融机构将被禁止与该协议进行交互,除非获得财政部特别许可。
该条款还要求财政部发布年度报告评估去中心化金融风险,并评估大型协议是否具备“真正去中心化”属性。批评人士指出,相关评估标准尚未明确定义,易受主观解读影响。
监管边界引发行业忧虑
政策分析师斯科特·约翰逊警告称,此类条款可能迫使协议在基础层构建合规框架,实质上消除隐私保护功能。他表示,这种权力与制裁执法手段相似,其影响范围可能从不良行为者扩展至中立基础设施。
其他评论者以过往执法案例作为警示,提及龙卷风现金协议事件,指出一旦财政部对某个协议实施限制,下游用户即使未直接参与不当行为也可能面临刑事风险。在此情境下,合规将转变为规避而非补救措施。
两党博弈加剧立法复杂性
这场争论反映了市场结构谈判中更广泛的分歧。支持该法案的共和党人认为明确的联邦规则将扩大市场准入、降低交易成本并促进创新。参议员蒂姆·斯科特近期将此项立法努力描述为通过更宽松的监管和更清晰的管辖权实现金融民主化的途径。
民主党人则坚持强化非法金融防控条款,包括扩大资金传输规则适用范围和开发者责任条款。行业律师指出,将这些要素与黑名单权限相结合,将形成多重叠加且限制极少的执法工具。
部分民主党助手承认其中风险。投资者倡导人士萨拉·布伦南强调谈判代表必须严格限制对财政部的授权范围,以避免不可预见的后果。她指出消费者保护条款在近期草案中有所改进,但非法金融条款仍带来较大压力。
谈判代表曾在去年十月就类似条款进行辩论,当时会谈陷入僵局。尽管消息人士称条款仍有修订可能,此番重启的辩论表明,当执法权力与去中心化设计理念产生碰撞时,两党间的合作共识极易出现裂痕。

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