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加密货币监管:美国国会与时间赛跑

2025-10-28 18:19:52
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美国国会加密立法进入倒计时

随着联邦政府经历历史性停摆,共和党参议员汤姆·蒂利斯发出明确警告:通过加密立法的窗口期仅剩数周,逾期将错失良机。这场与时间的赛跑为何如此关键?

关键要点

• 共和党参议员蒂利斯认为国会必须在2025年2月前完成加密监管立法
• 2026年中期选举将使数字资产立法进程陷入停滞
• 政府停摆进一步加剧局势复杂性,已导致SEC推迟加密ETF审批
• 包括众议院通过的《CLARITY法案》在内,多项重要提案仍待参议院审议

立法窗口期即将关闭

北卡罗来纳州共和党参议员、银行委员会重要成员蒂利斯强调,国会最多只有几个月时间推进加密监管。根据其向彭博社透露的信息,2027年1月结束的本届国会会期中,"明年1月至2月上旬"是最后行动期限。

当前政治环境使情况严重复杂化。共和党与民主党预算谈判破裂导致的政府停摆,已使众多提案陷入僵局。众议院议长迈克·约翰逊持续拖延议会工作,这种行政瘫痪对加密行业堪称雪上加霜——多家机构原本期待今年能敲定多项重要立法。

中期选举阴影笼罩

蒂利斯对立法进展持悲观态度:"我不认为本届国会能在数字资产、稳定币或加密货币相关立法方面取得突破。"其分析基于残酷的政治现实:2026年中期选举将使立法战场演变为选票争夺战,达成共识的可能性微乎其微。

核心法案悬而未决

参议院积压着多项关键立法提案。去年7月众议院通过的《CLARITY法案》本应为加密市场建立明确监管框架,参议院领袖曾承诺以此为基础制定自身版本。但随着时间流逝,相关进程完全停滞。

银行委员会加密事务核心人物、共和党参议员辛西娅·鲁米斯仍保持乐观。政府停摆前她曾表示,其提出的《负责任金融创新法案》将在2026年前成为法律。但在当前政治僵局下,这个赌注正变得愈发冒险。

行业自救努力持续

尽管预算僵局已使华盛顿瘫痪近一个月,参议院民主党人仍在尝试保持立法动能。计划中的行业圆桌会议将汇集Kraken、Coinbase、Ripple和Circle等机构高管,重启关于市场结构的讨论。这表明即便在危机时期,加密领域仍是立法优先事项。

政府停摆同样延缓了SEC对加密ETF的审批进程。人手短缺导致该机构不得不推迟审查多项申请,包括Canary Capital提交的莱特币和HBAR ETF——尽管这些项目此前已接近获批。

关键人事任命延迟

在这场乱局中,一项人事任命引发关注。前总统特朗普提名的迈克尔·塞利格将执掌CFTC——这一商品期货交易委员会对美国加密行业监管举足轻重。但上周参议院日程中未见其确认听证会安排,再次印证了各项事务的严重延误。

矛盾现象令人玩味:当行政分支释放支持加密行业的积极信号时,立法机构却难以将这些意向转化为具体法律。监管不确定性持续笼罩行业企业,促使投资者转向比特币和黄金等避险资产。

综上所述,立法机会窗口正在快速关闭。若国会未能在明年2月前采取行动,美国加密行业至少要等到2027年才能获得其呼吁多年的明确监管框架。相较于监管反应更迅速的司法管辖区,这种等待可能使美国付出巨大竞争力代价。

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