美国战略比特币储备因跨机构法律纠纷陷入停滞_新闻

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美国战略比特币储备因跨机构法律纠纷陷入停滞

2026-01-19 00:32:55

白宫加密委员会主任证实法律条款模糊拖延美国战略比特币储备进程

白宫加密委员会主任帕特里克·维特近日表示，法律条款的模糊性正在延缓美国战略比特币储备的建立。维特指出，司法部及法律顾问办公室目前正着手处理复杂的监管问题，这一流程表面看似直接，实则涉及不同机构间不明确的权限划分。

根据2025年3月签署的行政命令，美国正式设立战略比特币储备与数字资产库存计划。该命令明确禁止政府出售持有的比特币，新增储备仅能通过资产没收案例获得，不得通过公开市场购买。目前美国政府通过执法行动扣押的比特币数量约为19.8万枚。

财政部长斯科特·贝森特于2025年8月提出预算中性的资产获取策略，旨在不增加联邦赤字的前提下实现比特币储备扩充。该提案通过储备资产转换机制，为公开市场采购带来了新的可能性。值得注意的是，白宫在2025年7月发布的数字资产报告中并未提及具体的储备扩展计划。

政策影响与行业反应

法律程序的延迟直接影响了将比特币确立为主权储备资产的时间表。多个联邦机构需要在资产托管方案和监管框架方面进行协同配合。主权比特币持有引发了关于资产分类与安全规程的前所未有的法律问题，联邦机构需为不同类别的数字资产制定合规协议。

现行行政命令将储备增长限制于没收资产范围，这一限制令期待政府大规模积累比特币的倡导者感到失望。此前我们曾分析多国为维护金融主权及对冲通胀而建立的比特币储备机制，美国的做法与积极推进主动收购策略的其他国家形成鲜明对比。

比特币社区成员批评该行政命令未能兑现承诺，知名比特币主张者贾斯汀·贝克勒称储备计划不切实际，认为政府并未展现获取比特币的真实意愿。这些批评反映出市场对华盛顿加密货币采纳承诺的普遍质疑。

全球储备竞争与市场演变

在美国推进受阻之际，多国正在加速比特币储备战略部署。数据显示，目前已有27个国家将比特币纳入储备资产。2025年美国多个州通过战略比特币储备立法，新罕布什尔州授权将最多5%的州资金投资于比特币，亚利桑那州则建立了由没收资产和质押收益资助的加密储备。

跨机构协调难题揭示了传统金融监管与加密货币管理之间的张力。习惯于监管加密市场的联邦机构如今需要以持有者身份参与其中，这种双重角色可能在监管监督与资产管理目标之间产生潜在冲突。相关法律框架的发展将为政府参与加密货币领域确立重要先例。

国际金融机构正密切关注美国的政策动向。货币体系不稳定国家将比特币储备视为实现金融独立的工具，而法币体系稳固的国家则对波动风险保持谨慎。美国的最终决策将影响比特币能否成为与黄金和国债并列的标准储备资产，早期采纳国或将在资产多元化方面获得优势，并作为金融创新中心吸引投资。

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