巴基斯坦通过《2026年虚拟资产法案》
在关于加密货币监管机构的总统法令即将失效之际,巴基斯坦议会通过了《2026年虚拟资产法案》,将一项临时措施转变为永久性立法,并对无照经营者规定了刑事处罚。总统阿西夫·阿里·扎尔达里已签署该法案使其正式成为法律,完成了自2月27日和3月3日分别经参议院和国民议会通过的立法程序。该国曾在2018年禁止加密货币,而目前国内活跃用户估计约达4000万,是发展中世界规模较大的加密货币用户群体之一。
法案内容
《虚拟资产法案》永久设立了巴基斯坦虚拟资产监管局,作为一个自主的法定机构,拥有对交易所、托管机构、代币发行方及其他服务提供商进行许可、监督及撤销授权的权力。该机构最初于2025年7月通过总统法令设立;若无新法通过,该法令将在2026年3月初失效。
根据该法案,无照经营加密货币业务将面临最高5000万巴基斯坦卢比(约合17.9万美元)的罚款及五年监禁。未经授权的虚拟资产发行或推广行为将另行面临2500万卢比(约合8.9万美元)罚款及最高三年监禁。监管局还可设立特殊的“虚拟资产专区”以吸引区块链企业,但目前尚未指定任何专区。
申请完整许可证的机构须已获得美国、欧盟或新加坡等主要司法管辖区的监管认可,满足最低资本要求,并须在伊斯兰金融学者委员会的监督下确保符合伊斯兰教法原则。
背景与影响
币安和火币已于2025年12月获得巴基斯坦虚拟资产监管局颁发的无异议证书,允许其在准备正式牌照申请的同时,向巴基斯坦金融监控单位注册以满足反洗钱合规要求。两家机构目前均尚未获准开展商业运营。
2026年1月,巴基斯坦还与一家关联美国总统特朗普家族的加密货币项目相关企业签署了谅解备忘录,以探索推出用于跨境支付的美元稳定币。该合作目前仍处于备忘录阶段。
巴基斯坦近年来存在大量非正规的加密货币使用活动,政府难以对其征税或监管。此次快速推进监管框架的举措,旨在顺应金融行动特别工作组的标准,该国长期以来一直面临达到该标准的压力。

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