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美联储审视银行与加密公司交锋中的支付接入问题

2026-02-11 10:11:10
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美联储考虑推行关键支付系统改革

美联储正评估近年来最具影响力的基础设施改革方案:是否允许金融科技公司与加密货币机构以有限形式直接接入其支付系统。该提案被普遍称为"简易主账户"计划,已于2026年2月6日结束公众意见征询期,目前进入审核阶段。若获批准,该系统最早将于2026年第四季度投入运营,在未授予完整央行特权的前提下,为新型金融机构开放美联储支付通道。

改革方案核心内容

根据提案,符合条件的非银行存管机构将获得美联储核心支付系统的受限访问权限,包括Fedwire系统及有限制的FedNow服务。此举旨在不授予传统主账户全部权益的前提下,推动结算基础设施现代化。关键设计在于,这些"简易"账户通过剥离银行资产负债表管理和流动性支持功能,有效降低系统性风险。

公众意见呈现两极分化

收集到的44份公众意见显示出传统机构与新兴企业间的明显分歧。美国银行家协会等传统金融机构强烈反对该提案,警告称允许非传统机构接入美联储系统可能加速银行存款外流并削弱反洗钱控制,要求申请机构必须具备12个月"安全稳健"运营记录。而Circle等金融科技公司则认为提案尚不完善,虽然支持改革方向符合立法精神,但批评将FedACH系统排除在外,迫使其继续依赖商业银行处理批量支付,无法实现真正的运营独立性。

简易账户与完整主账户差异对比

限制条款并非表面修饰,而是从根本上改变机构在美联储的运营模式:简易账户不享受准备金利息、无日间透支权限、无法使用贴现窗口,余额上限为5亿美元或资产10%中的较低值,仅限使用Fedwire及有限FedNow服务;完整主账户则享有准备金利息、日间透支权限、可使用贴现窗口、无固定余额上限,并能访问全部Fedwire、FedNow及FedACH系统。该结构旨在提供结算通道的同时,确保非银行机构处于美联储信贷与流动性保障体系之外。

实施时间线分析

2026年第四季度这个时间节点具有特殊意义。美联储理事克里斯托弗·沃勒在2026年2月表示,美联储正以"初创企业速度"推进规则制定。预计央行将在2026年中完成意见审阅与正式立法程序,并于当年第四季度启动运营。

超越加密货币的深层意义

这场争论的核心在于谁能直接接入美国金融体系。对银行而言关乎竞争平衡与系统安全,对金融科技企业则意味着摆脱中介依赖、建立全天候现代支付通道。即便获得批准,这些账户不会立即颠覆现有格局,但可能标志着美联储支付系统数十年来首次向更开放、模块化的结构转型迈出实质性步伐。

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