美国证券交易委员会宣布将全面重构加密货币监管体系_新闻

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美国证券交易委员会宣布将全面重构加密货币监管体系

2026-02-28 23:58:12

证监会主席预示加密货币监管根本性转向

证监会主席保罗·阿特金斯近日表明，该机构将从根本上调整与加密货币行业的关系。他将上一届政府的监管方针称为美国的重大战略失误，并承诺证监会未来将采取积极支持的态度，以培育数字资产创新生态。

与前任政策的明确分野

在德克萨斯大学的演讲中，阿特金斯直接评价了其前任加里·根斯勒任内的监管失误。他指出，美国原本具备引领行业发展的所有结构性优势，但此前僵化的监管立场却将创新驱向海外，把规则制定权拱手让予其他司法管辖区。

监管转向的数据对比十分鲜明。根斯勒时期对加密货币企业处以的罚金总额约达47亿美元，而在阿特金斯任内，2025年全年相关罚金降至1.42亿美元。新增加密诉讼案件较此前基准下降约60%。执法重点也从登记违规转向欺诈及直接损害消费者权益的案件。

这一转变在机构内部已有明确界定。证监会正式摒弃了“通过执法进行监管”的模式，转而建立以业务规范为核心的新框架，着重为交易所、经纪交易商及数字资产发行方制定操作标准。

新政策架构的实践成果

自阿特金斯上任以来推行的改革已在多个领域显现成效：

2026年2月，证监会批准了 WisdomTree 提供即时结算服务的全时交易数字基金，这在美国尚属首例；针对稳定币资本处理的新指引将合格稳定币持仓的扣减率降至2%，意味着经纪交易商现可将98%的USDC或其他合格稳定币资产计入净资本；受监管平台（包括另类交易系统）现已获准支持证券型代币与比特币等非证券资产间的直接交易，取消了每笔交易必须通过法币中介的历史要求。

证监会还将加密货币从其2026年度检查重点名单中完全移除，标志着数字资产不再被视为需要特别审查的独立风险类别。

跨部门协作的新机制

在与商品期货交易委员会联合推进的“加密计划”中，双方正致力于实现监管框架现代化、明确代币分类标准，并建立跨数字资产类别的统一托管规则。预计2026年初将正式提议的临时创新豁免制度，将允许企业在完整监管框架确立前，在设定防护栏内测试包括自动化做市商在内的新型商业模式。

构建长期立法框架的战略目标

在ETHDenver大会上，阿特金斯明确表示证监会的职能并非管理每日价格波动。比特币在67000美元附近的波动或更广泛的加密指数震荡均非该机构关注重点。他阐释的核心目标是通过永久性立法框架使美国成为全球加密资本中心，并特别指出《明确法案》将是实现这一目标的关键载体。

从执法数据、获批产品到检查重点的移除，所有迹象均指向同一方向。尽管立法进程的时间表取决于国会而非证监会，但当前的政策转向已为行业描绘出清晰的发展路径。

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