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参议员敦促财政部重新审视未实现加密货币收益征税政策

2025-05-14 14:26:34

美国加密货币税收政策引发争议

支持加密货币的立法者近日要求立即采取行动,阻止一项拜登时代的税收政策,该政策可能导致美国加密货币企业为尚未实现的利润支付数百万美元的税款。

立法者联名致信财政部

周二,怀俄明州参议员辛西娅·卢米斯(Cynthia Lummis)和俄亥俄州参议员伯尼·莫雷诺(Bernie Moreno)联合致信财政部长斯科特·贝森特(Scott Bessent),要求重新审视2022年《企业替代性最低税》(CAMT)对数字资产持有量的适用方式。两位立法者警告称,近期税法与更新后的会计准则的结合"破坏了公平性,扭曲了市场,并惩罚了采用创新金融策略的美国公司"。

税收政策的具体影响

根据《通胀削减法案》制定的CAMT,对年收入平均达到或超过10亿美元的公司的"调整后财务报表收入"(AFSI)征收15%的最低税。该收入基于按照公认会计原则(GAAP)编制的财务报表,而非传统税收规则。这一方法旨在堵住高利润公司利用的漏洞,这些公司支付很少或不支付联邦税。

然而,2023年12月,财务会计准则委员会(FASB)发布了ASU 2023-08规则,要求公司使用公允价值(按市值计价)会计来评估数字资产。这一变化最初被视为透明度和加密货币采用的胜利,但现在意味着未实现的加密货币收益将被计入CAMT下的应税收入。

立法者的担忧与建议

参议员们在信中写道:"国会和FASB都没有计划这一结果。这是基于私人组织决策而非税收原则的意外后果。"他们敦促财政部在税收计算中排除未实现的加密货币收益,无论是全面排除还是特别排除由新会计准则引发的收益,该准则要求公司报告其未出售的数字资产的市场价值。

卢米斯和莫雷诺警告称,当前政策可能迫使公司清算加密资产以履行纳税义务。遵循不同会计准则的外国公司不受影响,这引发了关于竞争差距扩大的担忧。

参议员们写道:"我们恭敬地敦促财政部迅速采取行动。未能提供这种明确性……将阻碍实体持有大量数字资产。"他们呼吁财政部在最终确定规则之前发布临时指导,并表示迅速采取行动将防止误导性税收政策的实施。

政策背景与立法进展

参议员们的警告是在华盛顿一系列果断行动之后发出的,这些行动旨在解除拜登时代的加密货币法规,并将美国重新定位为数字资产创新的中心。

今年3月,参议院通过了一项决议,推翻了美国国税局(IRS)的"DeFi经纪商规则",该规则将迫使去中心化金融协议像传统金融中介一样报告用户活动。该规则在拜登总统任期的最后几周内最终确定,受到行业团体的强烈批评,认为其不可行且具有侵入性。

4月,特朗普总统将该决议签署为法律,标志着美国总统首次颁布与加密货币相关的立法。与此同时,参议员卢米斯已成为加密货币领域的关键立法人物。她通过早期的两党努力支持加密货币,包括2022年的《卢米斯-吉利布兰德负责任金融创新法案》,该法案提出了数字资产的完整监管框架。尽管该法案停滞不前,但它为今天国会围绕加密货币立法的势头奠定了基础。

今年3月,她重新提出了《比特币法案》,该法案将把特朗普总统建立国家比特币储备的行政命令编入法典,并授权财政部在五年内购买多达100万枚比特币。

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