英国立法者为何审查稳定币?
本周,英国上议院议员就稳定币对金融体系的潜在影响质询了Coinbase的国际政策主管,焦点集中于这种数字资产是否会削弱银行融资能力、产生兑付风险或开辟新的金融犯罪渠道。此次听证是英国持续进行的稳定币监管调查的一部分。立法者们担忧稳定币的广泛使用可能分流银行存款,在压力情景下引发类似2023年银行业危机中多家地区性银行遭遇挤兑的不稳定状况。
Coinbase国际政策副总裁汤姆·达夫·戈登向委员会表示,受监管的稳定币不应被视为系统性威胁。他指出,由现金和政府证券支持的合规代币结构,其运作风险可能低于传统无保险银行存款。"完全准备金制、受监管的稳定币比无保险银行存款更安全,"达夫·戈登解释道,"这类代币由流动资产一比一支撑,可按面值兑付。"
稳定币会抽走银行存款吗?
多位上议院议员追问,若消费者转而持有数字美元或数字英镑而非银行存款,稳定币是否会分流商业银行资金。这一担忧的核心在于稳定币是否可能通过将现金引入非银行发行方而削弱银行的信贷投放能力。
达夫·戈登否认稳定币对银行资产负债表构成重大威胁。他告诉立法者,存款转移的潜在规模被高估,且稳定币主要作为支付工具而非传统储蓄产品的替代品。委员会还询问,若稳定币发行方在危机中面临大规模赎回请求,最终风险将由谁承担。批评者认为,若储备资产可信度下降,此类压力可能演变为类似银行挤兑的动态。
达夫·戈登表示,对系统性风险的担忧被"严重夸大",并指出大型企业和支付网络已在利用稳定币降低交易成本、加速结算进程。
监管核心议题
上议院的辩论凸显了稳定币监管的核心问题:其主要应被视为支付基础设施,还是可能改变银行融资模式的存款替代品。
犯罪风险与合规考量
立法者还关注稳定币在非法金融活动中的应用可能,询问数字代币是否会为犯罪网络提供更便捷的传统银行体系外资金转移渠道。达夫·戈登强调加密交易所与稳定币发行方已采取客户身份验证、反洗钱审查和制裁筛查等合规措施。他认为区块链的透明度实际可能强化执法效能,因为所有交易均在公开账本留痕,配合交易所监控机制,可疑资金流将比实物现金更易追踪。
这位交易所高管同时驳斥了关于Coinbase试图规避合规义务的说法,表示公司支持既保持监管又鼓励创新的政策框架。
英国监管会落后吗?
听证会的另一主题是英国在构建竞争力稳定币框架方面是否存在落后风险。达夫·戈登警告,英格兰银行与金融行为监管局拟议的过度严格规则可能限制市场参与、抑制创新。他认为严苛的资本要求、持有上限及收益限制将阻碍企业在英国推出稳定币产品,可能导致该国在吸引数字资产基础设施方面落后于美国和欧盟。
美国正在推进《稳定币创新与保护法案》立法,旨在建立美元稳定币的联邦监管框架;而欧盟已实施《加密资产市场法规》,其中包含详尽的稳定币发行与储备资产规则。金融科技行业组织Innovate Finance首席战略官亚当·杰克逊向委员会指出,英国可能建立"比欧盟规则更严苛、竞争力更弱"的体系,"我们可能沦为追随者,且是竞争力不及先行者的追随者"。
规则影响力
英国的稳定币规则将影响发行方选择产品发行地与支付基础设施布局,可能推动创新流向监管框架更明晰、更灵活的司法管辖区。
争论为何持续升温
此次听证召开前,已有批评者对稳定币在金融体系中扮演重要角色提出质疑。在早前会议中,《金融时报》评论员克里斯·吉勒斯与美国法学教授阿瑟·威尔马思均对私营数字货币的长期存续性表示怀疑。威尔马思更进一步,称美国相关立法是"灾难性错误",因其允许非银行公司直接参与货币体系。
这些对立观点折射出全球稳定币监管的分歧。支持者认为该技术能降低支付成本、加速跨境交易、支撑新型数字商业模式;批评者警告,若私有代币超越小众支付场景扩张,可能引入新的金融稳定风险。随着英国监管机构逐步完善稳定币监管方案,上议院调查预计将持续评估这些利弊权衡。

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