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欧洲加密货币监管里程碑式改革何去何从？

2022-03-27 13:11:32
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欧盟加密货币监管法案MiCA的进展与争议

上周，欧洲议会经济与货币事务委员会（ECON）通过了《加密货币资产市场》（MiCA）监管法案，引发了广泛的新闻报道。特别是在法案草案中反复出现的"比特币禁令"条款，引起了公众的密切关注。

立法进程中的误解与挑战

尽管"比特币禁令"的威胁引人注目，但这一叙述在很大程度上忽视了MiCA法案的广泛意义及其在委员会通过的里程碑意义。部分原因在于外界对欧盟决策过程的不熟悉。

许多人误以为欧洲议会通过的MiCA版本即将成为法律，但实际上，这项新法规仍面临漫长的立法过程。3月24日，尽管有担忧认为绿色和左翼成员会在全体会议上挑战该法案，但它最终顺利通过。

三边谈判与立法差异

目前，MiCA法案已进入三边谈判阶段，这是欧盟委员会、欧盟理事会和欧洲议会之间的幕后协商。这三个机构各自提出了不同的MiCA模板，其中议会版本是最新的一个。

虽然这三个机构角色不同，但在MiCA的整个发展过程中一直保持沟通。欧盟委员会在立法过程中发挥着重要作用，类似于美国财政部起草稳定币立法的首份草案。

然而，这些法案存在显著差异。加密行业观察人士普遍认为，理事会的版本比议会的版本更具限制性，但也更为严谨。三边谈判的目的就是调和这些不同版本的法律，这个过程并不短暂。

关键议题：DeFi与稳定币监管

在立法过程中，一些关键议题备受关注。例如，欧盟委员会版本并未提及DeFi（去中心化金融），而NFT（非同质化代币）同样缺席。欧盟理事会的提案仅在一处提及这两个主题。只有在欧洲议会ECON委员会的后期谈判中，MiCA才明确提到DeFi，但仅限于对DAO（去中心化自治组织）的特殊豁免。

加密行业可能特别关注MiCA对稳定币的监管态度。法案将稳定币称为"资产参照代币"，其措辞明显反映了2020年6月Facebook宣布Libra项目后引发的监管焦虑。议会版本基本上要求稳定币发行者必须是银行，这一趋势令业内人士担忧。

与美国的情况不同，MiCA明确规定禁止稳定币获取利息。议会版本明确指出："资产参照代币的发行者或加密资产服务提供者不得提供与持有资产参照代币时间长短相关的利息或其他利益。"

议会版本的一个关键变化是将算法稳定币排除在"资产参照代币"的定义之外，这可能会让去中心化稳定币免于获得许可证的要求。

未来展望

尽管MiCA的最新版本确实取消了备受关注的"比特币禁令"，但这一议题并未在三边谈判中彻底消失。唯一的问题是，提出该议题的各方是否愿意投入必要的政治资本将其重新引入。

总的来说，欧盟的立法过程是一个耗时的过程。时间因素在MiCA三个愿景的关键区别中起着重要作用。随着三边谈判的推进，MiCA的最终形态仍存在诸多变数，值得业界持续关注。

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