FDIC发布稳定币监管提案意味着什么?
美国联邦存款保险公司为实现《GENIUS法案》迈出关键第一步,发布了受监管银行如何通过旗下子公司申请发行支付稳定币的详细提案。这份38页的草案文件明确了银行在联邦银行体系内推出稳定币产品前必须满足的审批标准。提案现已进入公众咨询阶段,这是FDIC推进最终立法的必要流程。作为《GENIUS法案》七月生效后首个联邦银行监管框架,此举标志着美国以银行为主体的稳定币发展模式正式开启。
监管框架核心内容
根据草案规定,银行需通过子公司提交申请,FDIC将同时对母行和发行实体进行评估。审查范围涵盖准备金标准、运营控制、管理质量、赎回机制及整体财务状况。一旦获批,FDIC将持续监督子公司的稳定币业务活动。
法案与监管体系的融合
《GENIUS法案》全称为《美国稳定币国家创新引导与建立法案》,于六月通过参议院表决,次月经签署正式生效。该法案为支付稳定币设立国家规范,要求必须按1:1比例以美元或其他获批流动资产作为储备支持,并对大型发行人实施年度审计。法案获得行业广泛支持,多家数字资产平台高管出席白宫签署仪式,认为这是迄今最明确的联邦稳定币监管立场。
财政部官员呼应行业观点,指出受监管的美元稳定币可能增强美元流动性在全球的渗透力。当前全球流通稳定币规模已突破3000亿美元,其中美元锚定代币占据绝对主导。FDIC的规则制定将决定银行如何参与这个市场,并明确联邦监管与州级监管、境外发行人的差异。
银行发行稳定币的具体要求
在近日的董事会议中,FDIC法律顾问详细说明了申请要件。每份申请必须列明子公司拟开展的稳定币业务,描述其所有权与治理结构,并附上「与注册会计师事务所的合作约定书」。代理主席向立法者透露,后续数月将推出第二套提案,专门规范银行系稳定币发行方的资本充足率、流动性及风险管理要求。
这一监管取向反映华盛顿的整体转变。FDIC近年重新评估声誉风险在监管中的应用,此举可能影响银行与加密企业及支付平台的合作方式。《GENIUS》框架为意图在联邦监管下发行或服务稳定币的银行提供了清晰路径。
规则制定后续进程
提案在FDIC决定修改或推进最终表决前将持续开放公众意见征集。完成立法后,银行可开始通过子公司提交申请,并接受持续监管。后续将出台资本与流动性标准等配套规则。这些措施共同决定了联邦监管的稳定币发行方相较于州级许可机构或境外实体的竞争力。
随着《GENIUS法案》正式实施,FDIC框架已成为美国稳定币市场的关键转折点。即将开展的公众评议期将重塑发行方责任边界,影响监管机构对运营风险、赎回机制及美元储备监督的衡量标准。

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