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OCC提出依据《GENIUS法案》监管支付类稳定币的框架

2026-02-26 19:29:06
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美国货币监理署(OCC)根据《GENIUS法案》提出了针对支付稳定币发行机构的监管框架提案,并开启了为期60天的公众意见征询期。值得注意的是,该提案未包含《银行保密法》、反洗钱以及外国资产控制办公室制裁规则的相关内容,这些将由财政部另行制定规则。

OCC明确提案监管范围

此次提案涵盖了OCC根据《GENIUS法案》必须制定的大部分法规,但其范围不包括《银行保密法》或反洗钱要求。这些领域将由OCC与财政部通过单独的规则制定程序进行处理。OCC确认将在整个过程中与所有相关机构保持协调。

货币监理官乔纳森·V·古尔德阐述了该机构对此提案的立场。他表示:“OCC经过审慎考虑,提出了一个能让稳定币行业以安全稳健方式蓬勃发展的监管框架提案。”他进一步补充道:“我们欢迎各方就提案提供反馈,以确保最终规则有效、实用,并广泛反映行业观点。”古尔德还指出,OCC将继续努力为受监管实体提供更多服务客户和社区的方式。

拟议规则对国内外支付稳定币发行机构一视同仁,同时也适用于OCC监管实体开展的托管活动。这种广泛的覆盖范围显示出监管机构意图对各类市场参与者进行全面监管。OCC希望受监管实体能有更多途径服务其客户与社区,并将继续努力全面实施《GENIUS法案》,同时与参与此项工作的其他联邦机构保持密切协调。此次公开征求意见期为利益相关者提供了表达关切的正式渠道,其反馈将直接影响最终规则的制定。

稳定币市场增长加剧新规紧迫性

在监管措施提上日程之际,稳定币市场呈现出强劲增长态势。数据显示,目前跨37条不同区块链网络追踪到的稳定币已超过200种,总市值现已突破3200亿美元。这一数字反映出稳定币在数字金融领域的渗透之深。

2026年1月,稳定币单月转移量突破10万亿美元,创下自2022年4月以来的最高转移活动记录。其中约56%的交易量来自去中心化交易所的流动性池,这表明链上稳定币的使用规模已远超中心化平台。目前,中心化交易所持有的稳定币规模约为800亿美元,使其成为链上标签地址中持有量最大的类别。

这些数据表明,零售和机构领域对稳定币的依赖日益加深,也揭示了为何清晰可行的监管框架已成为迫切需求。此项提案的推出正值稳定币采用率达到可衡量的高点。市场参与者现有60天时间向OCC正式提交意见,这些反馈将决定支付稳定币的最终监管方向。目前,行业与监管机构正朝着同一方向迈进。

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