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佛罗里达州缩减2026年比特币储备提案适用范围

2026-01-08 22:22:49
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佛罗里达州立法推动建立战略加密货币储备

佛罗里达州立法者近期推进一项提案,旨在授权该州建立战略加密货币储备。与此前尝试相比,新提案大幅收窄范围,形成仅限于比特币的储备框架。

立法进程与核心内容

根据立法记录,由共和党参议员乔·格鲁特斯发起的参议院第1038号法案已于12月30日提交,并于本周三移交至农业、环境与一般政府拨款委员会审议。该法案须通过听证与表决程序,方可提交参议院全体会议。

法案拟设立佛罗里达战略加密货币储备,由州首席财务官负责管理。该机构将获准参照公共信托资产的管理标准,对加密货币进行购买、持有、管理与清算操作。

尽管法案未明确指定比特币,其设定了严格的准入条件:仅限过去两年平均市值不低于5000亿美元的加密货币。目前符合该标准的仅有比特币。

立法路径的演变

此次参议院提案与佛罗里达州早前推动的加密货币投资授权尝试存在显著差异。去年10月17日,共和党众议员韦伯斯特·巴纳比曾提交众议院第183号法案,提议允许州政府及特定公共机构将最多10%的资金投资于各类数字资产,涵盖比特币、加密货币交易所交易产品、加密证券、非同质化代币及其他区块链产品。

该法案是此前未能在众议院运作小组委员会通过的众议院第487号法案的修订版。修订版虽增设了更严格的托管、文件记录及信托标准,但其宽泛的资产范围及养老基金与信托基金的潜在风险仍受到立法者质疑。

相比之下,参议院第1038号法案完全排除养老基金与退休基金,通过独立储备结构将监管职责直接赋予首席财务官。其市值准入标准与新罕布什尔州、得克萨斯州等地的立法思路一致,这两州均在2025年通过了界定更为严格的比特币储备框架。

后续立法关键

该法案的实施需以配套立法建立必要的储备信托机制为前提,这意味着若同期未通过相关配套法案,本法案将无法生效。众议院已同步提交配套措施第1039号法案,显示参众两院在此问题上已形成协同推进态势。

若立法获得通过,首席财务官须自2026年12月起向立法机构提交定期报告,详细说明储备资产构成、价值变动及管理措施。提案能否最终通过,将取决于立法者是否认可这种聚焦比特币的紧缩型框架与此前未获支持的方案存在本质区别。

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