巴西新任财政部长达里奥·杜里根或将推迟就“对部分加密货币交易征收金融交易税”方案进行“公开征求意见”。外界解读认为,此举意在避免在选举年与国会发生不必要的冲突,并将政策重心转向微观经济。
据知情人士透露,杜里根部长已决定放缓相关流程。杜里根于3月20日就任财政部长,此前费尔南多·阿达吉因参选圣保罗州州长而辞去部长职务。
本次可能推迟的意见征集核心在于一项“总统令草案”。据悉,该草案旨在将部分加密交易归类为“外汇交易”,从而纳入金融交易税征收范围。有评估指出,一旦分类改变,这些交易将不再仅被视为简单的数字资产交易,而是进入外汇监管和税收框架,其对市场的影响不容小觑。
巴西的外汇交易金融交易税税率范围较广。部分流入资金可能适用0.38%的税率,而海外购买、汇款及海外用卡等交易税率最高可达3.5%。以海外投资为目的的汇款则可能适用1.1%的税率。若稳定币等部分加密货币交易被判定为外汇交易,则可能因交易性质不同而导致税负变化和成本结构重组。
业界的反对声音已然显现。包括巴西加密资产协会、巴西金融科技协会在内的主要行业组织发表联合声明称,“对稳定币交易征收金融交易税的行为,依据巴西宪法及2022年虚拟资产法,均属非法”。这些组织代表超过850家企业。
其理由明确:稳定币并非“法定货币”,仅通过行政解释或总统令即将其视同外汇产品处理,此举不妥。尤其在稳定币功能已扩展至支付、汇款、交易结算等领域的情况下,直接套用外汇的税收与监管标准,可能同时扭曲市场现实与法律体系。
此议题于今年2月开始受到关注,当时巴西央行表示可能将加密货币市场的部分活动,特别是某些稳定币活动,纳入外汇法规范畴。这一判断被认为给财政部和税务部门提供了“从而可考虑是否适用金融交易税”的政策依据。
另有消息称,财政部可能同时搁置取消部分投资证券税收优惠的方案。市场观察认为,杜里根部长上任后,可能更侧重对经济、物价、投资情绪等敏感变量影响较小的微观调控措施,而非急于推动“税收规范化”。
然而,即便公开征求意见程序推迟,也不意味着相关讨论就此终止。由于此事涉及央行的分类和税务部门的审查,未来仍有可能通过立法程序或调整征税范围的形式再次提上议程。最终,巴西加密货币市场正面临一个关键节点:稳定币的监管框架与金融交易税征收标准将如何确定,这将显著影响其交易成本和商业模式。

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