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美参议院稳定币条款争议虽达成‘初步协议’ 但《清晰法案》通过变数犹存

2026-03-24 16:31:25

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美国参议院就稳定币利息支付问题达成临时协议

美国参议院在数字资产市场结构法案的核心争议点——稳定币利息支付问题上取得了临时共识，但由于行业、银行业与政治界利益交织复杂，法案最终能否通过仍不明朗。

关键分歧与折中方案

此次协议是参议院银行委员会与白宫协商的产物，旨在解决《清晰法案》中最具争议的“奖励与利息”问题。由共和党参议员汤姆·蒂利斯和民主党参议员安吉拉·阿尔斯布鲁克斯主导谈判。

争议焦点在于稳定币持有者所获“奖励”的性质。加密企业希望向用户提供具有利息性质的回报，而银行业则主张其应与传统金融接受同等监管。

阿尔斯布鲁克斯参议员表示，目标是在保护创新的同时防止大规模存款流失，并称已达成原则性共识。根据协议，单纯持有稳定币所产生的利息支付将被禁止，但基于特定“活动”的奖励将被允许。不过，何种活动符合要求尚未公开。

各方立场与潜在影响

蒂利斯参议员透露，白宫已接受该方案，但最终共识仍需行业评估。加密行业已通过非公开会议审议相关内容，银行业也在分析具体细节。

银行业担忧加密平台提供高利息可能导致客户存款大量流向稳定币，这可能削弱以地区性小型银行为代表的信贷功能。加密行业则反驳称此类担忧被夸大，并指责银行业试图规避竞争。

有消息称，白宫经济顾问委员会已就利息支付对存款流失的影响进行分析，报告结论可能对加密行业有利。

遗留议题与立法前景

白宫加密顾问帕特里克·惠特评价此次进展是缩小两党分歧的重要里程碑，但仍有许多问题待解决。

剩余议题包括去中心化金融开发者的责任问题，即平台被用于非法活动时开发者是否应承担法律责任。另一核心争议涉及政治伦理，民主党主张限制总统及其家庭成员等公职人员从加密业务中获利，特朗普家族的相关项目参与也加剧了争论。

此外，法案可能纳入放宽地区银行监管的条款，作为缓和银行业反对意见的策略，并成为与众议院谈判的筹码。

然而，共和党参议员约翰·肯尼迪对此持反对态度，并警告若众议院不接受参议院的住房法案，可能阻碍《清晰法案》的通过。

尽管取得临时共识，但由于多方利益错综复杂，《清晰法案》的通过仍需相当时间，前景尚不明朗。

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