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特拉华州自1981年来首次全面修订银行法，拟将稳定币纳入“银行级”监管

2026-03-25 11:47:07

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特拉华州全面修订银行法抢占稳定币市场先机

特拉华州自1981年以来首次全面修订银行法，旨在抢占稳定币市场先机。作为企业注册的传统中心，该州此次能否跃升为数字资产监管的中心，备受关注。

本周一提出的参议院第19号法案核心内容包括：将稳定币发行机构归类为金融机构而非科技公司，并引入由州银行专员直接监管的独立许可证制度。这不仅是监管调整，更被解读为旨在重夺市场主导权的“战略应对”。自去年Coinbase将法人实体迁至得克萨斯州后，特拉华州一直面临企业外流的压力。

特拉华州的稳定币法案超越了象征性措施，其根本目的在于建立一个实质性的“银行框架”。发行机构必须满足准备金审计和偿付能力标准，并将脱离现有资金转移法规的灰色地带，接受明确的金融监管。

值得注意的是，该法案在术语定义上与联邦层面的“GENIUS法案”保持了一致。其设计确保即使未来美国联邦监管最终确定，特拉华州的许可证也能保持兼容。这被视为促使机构投资者将稳定币视为更“安全资产”的关键因素。

市场结构预计也将出现明确分化。获得特拉华州许可的“银行级发行机构”与在监管外运营的项目之间的可信度差距势必扩大。

其政治背景也显而易见。Coinbase迁往得克萨斯州是由对特拉华州法院系统的失望所引发，这对州政府是一大打击。州长马特·迈耶领导的行政部门通过此法展示了重夺就业机会和税收的决心。

流动性方面也可能发生变化。合规稳定币因其相对“较低的交易对手风险”，更有可能在DeFi和交易所中被优先采用，这将直接推动市场流动性扩大。

然而，市场准入门槛也将随之提高。银行级别的资本要求一旦适用，基于算法或抵押不足的项目很可能被市场淘汰。这种结构对Circle和Paxos等现有大型发行机构有利。

特拉华州此举正面切入联邦监管的空白地带。在美国证券交易委员会与国会之间存在分歧、导致统一监管体系延迟的背景下，各州政府正竞相夺取市场主导权。

特别是通过预先与联邦GENIUS法案对齐，特拉华州的许可证未来有可能扩展为“全国标准”。事实上，若特拉华州成功建立大规模的稳定币市场，其规则将可能成为事实上的国家标准。

表面上，此举以“金融服务民主化”为旗帜，背后实则是抢占监管主导权的竞争。正如过去掌控企业法律市场一样，特拉华州正试图亲手设计“数字美元”的规则。

在稳定币市场已呈现赢家通吃格局的当下，特拉华州的这项法案预计将成为进一步加速这一趋势的变量。

特拉华州稳定币法案的核心是什么？

法案核心是将稳定币发行机构作为金融机构进行许可和监管，引入银行级别的审慎标准，并与潜在的联邦监管框架预先对齐。

该法案将为市场带来哪些变化？

市场将加速分化，合规发行机构的可信度优势扩大，流动性可能向其集中，同时将推高市场准入门槛，淘汰部分不合规项目。

为何特拉华州对此类监管如此积极？

旨在应对企业外流压力，重振本州经济竞争力，并在联邦监管缺位期抢占数字资产规则制定权，延续其在美国商业法律领域的传统领先地位。

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