SEC主席保罗·阿特金斯于近期参与的公开活动中,就加密货币市场、资产通证化及监管框架作出重要论述。
作为"Crypto In America"项目第二年的开幕嘉宾,阿特金斯指出加密行业已从"通过执法进行监管"的时代,迈入具有可预测性与明确规则的新阶段。当被问及加密货币对其意味着什么时,他直接将这一领域定义为"创新",并强调链上交易通过提升服务效率与降低风险正在引发革命性变革。阿特金斯表示:"十年前无法想象的链上交易与支付体系,如今正逐步成为现实。"
监管分类新框架
此次表态中最引人注目的变化在于SEC采用了全新的分类方法。阿特金斯说明,相较于过去"万物皆证券"的监管思路,现已作出明确区分。监管机构已阐明数字商品、收藏品及功能性工具不属于证券范畴,同时指出以支付为导向的稳定币应由银行业监管机构及CFTC管辖,而非SEC。根据"豪威测试"原则,资产并非永久性属于证券类别,当承诺履行完毕或功能性实现时,其证券属性即告终止。
监管协作新格局
阿特金斯宣布SEC与商品期货交易委员会之间长期存在的管辖权争议已画上句号。他将两家机构联合发布的指导文件称为"历史性时刻",并指出迈克·西利格出任CFTC主席进一步强化了此合作关系。在谈及金融体系现代化进程时,阿特金斯特别关注证券通证化与即时清算能力的发展,将纳斯达克向通证化清算系统的过渡形容为"婴儿学步",强调此类实验应当持续开展。SEC目前正致力于推进"创新豁免"等适应性监管方案,相关细则可能在数周内进一步明确。
阿特金斯总结表示,监管机构的目标是在2026年底前为数字资产市场奠定坚实基础。

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