Coin Center评论：特朗普政府口头支持加密领域，却持续对隐私开发者提起诉讼_新闻

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Coin Center评论：特朗普政府口头支持加密领域，却持续对隐私开发者提起诉讼

2026-03-29 12:01:31

Coin Center直指特朗普政府加密政策矛盾

非营利政策组织Coin Center近期严正批评特朗普政府的加密货币政策，指出白宫支持行业的表态未能阻止联邦检察官对隐私加密货币开发者提起刑事诉讼。该组织警告称，非托管工具开发者面临法律困境：缺乏约束力的口头宽恕承诺，与将编写代码视为联邦重罪的积极起诉同时存在。

政策承诺与执法现实的鸿沟

Coin Center执行主任彼得·范瓦尔肯伯格发布政策分析指出，当局姿态呈现"言语友善与持续执法并存"的矛盾特征。该批评聚焦于司法部副部长于2025年4月7日签署的备忘录，该文件要求检察官不得在数字资产案件中就监管违规提起指控，包括无牌照的资金传输行为。

这份看似呼应行业诉求的备忘录，在实际执行中却出现背离。司法部检察官继续对Tornado Cash和Samourai Wallet的开发者进行刑事起诉，两案均涉及无牌照资金传输业务的指控。范瓦尔肯伯格指出，这些持续起诉恰恰延续了"司法部备忘录表面上反对的'通过起诉实施监管'模式"。

矛盾并非官僚体系滞后所致。司法部检察官明确表示将继续推进对罗曼·斯托姆的起诉，这显示相关决定属于主动的政策选择。政策宣示与执法现实之间的脱节，为隐私相关加密项目的建设者和投资者带来具体监管风险。

典型案例揭示司法困境

Tornado Cash联合创始人罗曼·斯托姆于2025年8月因运营无牌照资金传输业务的共谋罪被判有罪。陪审团在更严重的洗钱和制裁共谋指控上陷入僵局，但司法部未接受部分判决结果，决定就僵局指控重审此案。

Samourai Wallet开发者面临类似处境。尽管备忘录表明停止"通过起诉实施监管"，开发者仍在2025年就资金传输指控认罪，两项无牌照资金传输指控中仅有一项被撤销。

值得注意的是，金融犯罪执法网络2019年指引已明确说明，从未托管用户资金的非托管软件开发者不属于货币服务业务机构，亦无需资金传输牌照。但检察官在两案起诉中均未采纳该指引。起诉所依据的法律理论将编写和部署非托管软件等同于运营资金传输业务，这与监管机构既有指引存在冲突。

法律保护缺失的困局

Coin Center曾试图通过法院厘清法律模糊地带，支持对非托管软件开发者是否属于《银行保密法》规制的资金传输者寻求司法裁决。然而司法部在法庭上拒绝承认相关开发者不属于资金传输者，这与其口头承诺的法律明确性自相矛盾。

更甚的是，法院以缺乏起诉资格为由驳回诉讼，理由正是政府关于不起诉的公开声明意味着原告不存在"真实威胁"。这形成完美陷阱：当局支持加密的言论足以使联邦法官相信开发者无法律风险，却又弱到无法阻止检察官提起刑事指控。开发者因政府声称不起诉而无法获得司法保护，但政府却持续进行起诉。

未解决的核心问题与应对

非托管隐私工具是否属于联邦法律规定的资金传输者，这一核心法律问题仍悬而未决。目前尚无具有约束力的司法裁决，也没有行政命令将备忘录承诺法典化，金融犯罪执法网络2019年指引已证明不足以约束检察官。

Coin Center正推动两项立法解决方案，试图将"非托管开发者不属于资金传输者"的规则写入法典。在司法层面，该组织已向罗曼·斯托姆案提交法庭之友简报，试图通过刑事程序本身建立判例，因为民事诉讼途径已被阻断。斯托姆案件的重审结果，将成为判定开发隐私工具是否承担刑事责任的重要风向标。

范瓦尔肯伯格的分析揭示了当局在监管政策上的"双重人格"。尽管总统工作组发布了关于数字资产的专题报告，金融犯罪执法网络也收到大量关于混币器规则的公众意见，但这些都未能产生具有约束力的法律明确性，无法让开发者免于被起诉的恐惧。

对于评估风险的建设者和投资者而言，Coin Center分析的启示非常具体：政治 rhetoric 并非法律安全港。在国会通过相关立法或法院就非托管软件作出明确裁决之前，隐私工具开发者仍将面临与罗曼·斯托姆案相同的指控风险。

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