加拿大加强加密货币捐赠监管以应对可追溯性问题_新闻

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加拿大加强加密货币捐赠监管以应对可追溯性问题

2026-03-30 08:26:35

加拿大立法禁止加密货币政治献金

加拿大联邦政府近日提出立法议案，拟全面禁止向政党、候选人及第三方选举宣传机构捐赠加密货币。此举意味着自2019年开放的这条筹资渠道将被彻底关闭——而实际上该渠道启用以来几乎无人使用。

政府众议院领袖史蒂文·麦克金农近期提交的《C-25法案》（即《强大而自由的选举法》）将加密货币与汇票、预付卡归类为"难以追踪的支付方式"，拟在全国联邦政治体系中禁止这三类渠道。该限制将适用于注册政党、选区协会、候选人、党内职务及提名竞争者，以及参与选举宣传的第三方组织。

监管全面收紧的序幕

麦克金农表示："这些针对性修订响应了联邦选举程序与民主制度受外国干涉公开调查的建议，同时也采纳了首席选举官及加拿大选举专员的意见。"加密货币禁令的提出正值该国全面打击金融犯罪之际。今年以来，加拿大监管机构已因反洗钱违规撤销47家加密相关货币服务企业的注册资质。

加拿大金融交易与报告分析中心迄今累计撤销50家货币服务企业注册，其中最近一轮执法行动涉及23家。财政部长弗朗索瓦-菲利普·尚帕涅指出此次打击"显著加快了行动节奏"，并承诺政府将继续保持力度以应对洗钱与欺诈风险。部长同时强调，当局将持续监控并针对虚拟货币业务（包括加密货币服务企业与加密ATM机）推出新措施，官方认为这些渠道可能助长非法融资。

在协同打击网络金融犯罪的全国行动中，加拿大证券监管机构同步关闭了3000多个欺诈性投资及加密货币网站，进一步彰显监管决心。

从有限开放到全面禁止的转变

加拿大自2019年起允许将加密货币捐赠视为非货币性贡献（与财产捐赠同类处理），但主要政党从未公开接收此类捐赠，2021年及2025年联邦选举前亦无相关记录。由于加密货币捐赠无法提供税务票据，在当前税制改革下对多数捐赠者缺乏吸引力——该改革倾向让大多数纳税人获得退税。

首席选举官斯特凡纳·佩罗最初主张监管而非禁止。其办公室在2022年6月的选举后报告中曾建议继续接收加密捐赠，因难以甄别单人通过拆分进行的超额捐赠（单次最低仅200加元）。但到2024年11月，佩罗转而支持全面禁止，理由包括加密货币的匿名性及核实实际参与者的困难。

《C-25法案》已是加拿大第二次尝试立法禁止。此前《C-65法案》虽含类似条款，但因2025年1月议会休会未能推进。新法案现已通过一读，需经委员会审议、参议院批准及御准后方能生效。法案规定接收方须在30天内退还、销毁或兑换后上缴国库，违规者可能面临最高捐赠金额两倍的行政处罚，个人罚金上限将从1500加元提至2.5万加元，机构罚金从5000加元升至10万加元。

国际监管版图的分化

加拿大采取行动前一日，英国首相基尔·斯塔默同样以"防范非法融资与外国干涉"为由，宣布冻结政党接受加密货币捐赠。此前英国议会多个委员会曾指加密捐赠存在"不可接受的高风险"，使跨党派议员压力持续增加。

与此形成对比的是，美国目前仍允许加密货币政治献金。自联邦选举委员会2014年发布指导方针以来，加密货币超级政治行动委员会已成为美国政治生态的重要组成部分。2024年选举周期中，加密行业投入超1.9亿美元，其中超级政治行动委员会"公平竞争"筹款逾2亿美元。尽管个别州实施限制，联邦层面尚未出台禁令。

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