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美国财政部就州级稳定币监管征求公众意见

2026-04-02 06:17:01
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美国财政部提出州级稳定币监管框架草案 公开征求公众意见

美国财政部于本周三发布一项拟议规则制定通知,就《GENIUS法案》下的州级稳定币治理框架提议公开征集公众意见。根据该框架,各州将获得监管市值低于100亿美元稳定币的权限,前提是其监管规则不得显著偏离联邦政策。

联邦层面的核心监管要求

财政部明确列出了多项必须与联邦法规保持一致的不可协商条款,包括要求稳定币必须以现金或高质量现金等价物实行1:1储备支持,并履行月度报告义务。同时,各州必须全面遵循联邦反洗钱及制裁政策,并维持对代币再抵押(即同一资产支撑多重债权)的禁令。

州级监管的弹性空间

根据提案,各州可在流动性、储备金、风险管理、监管程序及行政规则等方面制定更严格的要求,但需确保其规则设定的财务门槛更高或限制性更强。提案明确指出:“州级监管体系达成的监管效果,必须至少与联邦监管框架具有同等严格性和保护力。”公众可在通知发布后的60天内提交意见。一旦稳定币发行商市值突破100亿美元门槛,将自动转由联邦政府直接监管,这意味着大型稳定币发行商将完全受联邦层面管辖。

法案落地后的遗留争议

美国总统已于今年7月签署《GENIUS法案》,此举被视为加密货币监管的标志性节点。然而,尽管框架已确立,关于生息稳定币的监管方向及发行商能否与代币持有者分享利息等问题仍存在不确定性,这导致国会相关市场结构法案的推进陷入停滞。以Coinbase为代表的部分加密企业主张,生息稳定币能为储户提供相较于传统储蓄账户(利率普遍低于1%)更具竞争力的选择。银行业界则持续反对此类产品,担忧其可能引发存款外流并侵蚀银行业市场份额。

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