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韩元稳定币，层层加码的监管…核心不在“由谁”而在“如何”

2026-04-06 10:51:52

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韩元稳定币立法讨论陷入僵局

关于韩元稳定币的立法讨论已持续超过一年，目前被指停滞于“监管框架”层面而迷失方向。业界呼声日渐高涨，认为当前重点应从“由谁发行”转向“如何运作”。

根据报告分析，尽管自2025年7月至2026年2月间在国会及学术界已进行七次以上讨论，但焦点过度集中于发行主体、储备资产要求及监管权限等监管议题。而韩元稳定币的实际运作结构和技术标准等核心问题，却未被列为正式议程。

市场现实与美元主导

韩元稳定币虽已被采纳为大选承诺，其发行本身被视为“既定事实”。国会已提交八项以上相关法案，制度化讨论亦在加速。

问题在于市场。全球稳定币市值截至2025年7月已飙升至约2585亿美元，为五年前的22倍以上。至2026年3月21日，规模进一步扩大至3160亿美元，其中Tether（USDT）以58.25%的占有率维持1841亿美元规模。鉴于99.7%的稳定币以美元为基础，“美元中心秩序”已愈加巩固。

韩国市场亦不例外。在韩元稳定币引入延迟期间，国内五大交易所交易额虽达57万亿韩元，但其结构已固化，很大程度上依赖USDT和USD Coin（USDC）等美元稳定币作为中介。

发行主体争议与技术设计缺失

目前提交国会的相关法案对“与单一法币价值挂钩的数字资产”这一定义已形成共识。然而，围绕发行主体的争论仍在持续。

尤其针对是否应优先授予“银行主导（50%+1股）联盟”发行权限，朝野分歧不断。监管框架正逐步具体化，但关于实际运营结构的讨论仍显不足。

报告指出技术设计缺失是核心问题，并提出实现韩元稳定币所需的六大要素。在网络结构方面，提及需并行考虑L1与L2方案，以兼顾发行速度与监管控制。

此外，报告强调“合规内嵌”必不可少，包括防止内部人单方面执行的“基于角色的权限分离”（RBAC）与多签结构，以及针对非法资金流入的三阶段阻断体系——身份验证、链上追踪与即时冻结。

立法进程延迟与先行试验呼声

立法日程亦存在不确定性。上月国会政务委员会法案审查小组委员会甚至未能提交《数字资产基本法》第二阶段立法。

业界预计，即使法案于今年下半年通过，仍需约一年时间制定施行令与细则，其后批准程序还需六个月以上。因此，实际引入韩元稳定币的时间点最早可能在2027年下半年。

考虑到此类延迟，通过监管沙盒进行先行实证的必要性日益凸显。市场持续要求即使在有限环境下也应率先发行韩元稳定币进行验证。国会亦出现类似意见，正影响政策讨论。

转向执行设计的需求

报告指出：“监管决定允许与禁止，技术则决定实际运作方式。若两者不能并进，制度将难以在现实中运行。”

最终，韩元稳定币的讨论正站在从“制度设计”转向“执行设计”的十字路口。市场已然快速演进，此刻亟需一份技术与监管紧密衔接的具体路线图。

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