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国会重启包括稳定币在内的数字资产基本法讨论……立法僵局或将化解

2026-04-07 06:01:35
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国会将重启包含稳定币监管在内的《数字资产基本法》讨论。能否消除因立法延迟而导致的市场不确定性备受关注。

预计4月15日将在国会政务委员会法案审查第一小组委员会上讨论《数字资产基本法》(第二阶段立法)。在此之前,7日于首尔汝矣岛国会议员会馆将举办以“稳定币制度设计”为主题的政策讨论会。此次活动由共同民主党数字资产特别委员会所属议员闵丙德主办,学界、业界及研究机构将参与其中,重点探讨海外案例与制度设计方向。

《数字资产基本法》概述

《数字资产基本法》是一部覆盖虚拟资产从发行、流通、公示到上市全周期的“数字资产宪法”性质的法案。它被视为减少国内约1326万投资者法律不确定性的核心制度。

法案核心:稳定币发行结构

目前讨论的方案是以银行持有50%+1股份的联盟中心化发行方式,即所谓的“51%规则”。此举旨在确保稳定性和可信度,但也存在可能限制民间创新的担忧。

交易所治理结构亦成焦点

正在讨论将Dunamu、Bithumb、Coinone、Korbit、Streami等主要运营商的大股东持股比例限制在15-20%水平的方案。其目的是缓解市场集中度,但亦有反对意见认为这可能侵害企业的经营自主性。

立法进程与行业关切

政府虽表示将在今年第一季度内建立稳定币监管体系,但自2月底美伊战争爆发后,朝野协商被推迟,原计划提出的政府方案也因此延误,政策推进速度放缓。

业界认为,比起具体条款,“延迟本身”是更大的风险。因为如果稳定币监管未能确定,跨境交易规则、外汇交易法修订、数字资产现货ETF引入等后续政策都可能受到连锁影响。

政治界寻求加速推进

闵丙德议员表示:“目标是借此法案小组委员会之机,将《数字资产基本法》正式推上轨道。”安度杰议员也强调:“基于稳定币的国际交易需求已步入成熟阶段,立法时机不容错过。”

专家与业界参与

此次讨论会将有首尔大学李钟燮教授、Tiger Research代表金奎珍、Kia基金会主席徐尚民等专家参与,提出制度设计方向。业界主要企业如Lambda256、AhnLab Blockchain Company、OpenAsset等也将发表意见。

展望与挑战

一旦立法步入正轨,国内数字资产市场将获得制度基础。但鉴于关键条款涉及利益关系复杂,有观测认为,在达成最终协议前,难免经历进一步的波折。

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