专家：电信监管新规终结运营商“躲猫猫”游戏_新闻

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专家：电信监管新规终结运营商“躲猫猫”游戏

2026-04-09 01:06:47

对消费者而言，这似乎是一场胜利。尼日利亚通信委员会（NCC）的最新举措，不仅将考验MTN、Airtel、Globacom和T2mobile（前身为9mobile）等运营商如何适应服务质量提升的要求，也将检验这一措施的实际成效。目前，用户或许已在应对通话中断、短信无法发送及网络服务不佳等问题上取得了阶段性胜利。然而，移动网络运营商如何应对此次通话时长补偿机制，对于解决长期以来关于网络故障的投诉至关重要。

这一措施是否会推动运营商调整其运营机制？抑或，由于其主要补偿形式是通话时长，运营商仍会“一切照常”？

光缆技术员吉尼卡奇·奇内克齐认为

NCC的指令将开启一个电信运营商对消费者信任负责的新时代。他在接受Technext采访时表示，尽管这一发展是行业走向质量驱动的正确方向，但它更像是一个唤醒运营商和相关利益方的信号。“我相信这标志着一个问责新时代的到来，”他强调，对于那些服务质量低于阈值的运营商而言，“游戏结束了”。

网络中断已成为日常讨论的话题，消费者不断抱怨这一问题如何影响他们的生产力和业务运营。长期以来，用户一直是网络故障的承受方，而通话时长补偿措施则引入了直接的补偿机制。奇内克齐指出，这一进展表明NCC已从多年的沉睡中苏醒。“NCC最近的指令可能表明，该委员会现已充分意识到其责任，”他表示。他强调：“电信行业是现代经济的关键支柱，任何负责任的政府都不会坐视低效逐渐拖垮如此重要的行业。”

随着“整顿令”的发布，委员会预计将通过内部机制跟踪和监督移动网络运营商的活动，以确保其遵守指令。

网络中断

对任何用户而言，影响语音或数据服务的重大中断都会导致显著延迟，打乱其原定计划并造成时间损失。在实际中，当用户在紧急情况下遭遇通话掉线，或在关键需求时刻无法完成简单的转账时，情况会更加严重。这反映了电信运营商未能提供与用户所付资费相匹配的服务质量。这意味着此类用户获得的服务低于其支付对价的预期。

更严重的是，网络中断在全国范围内发生，意味着每位电信用户在一个月中都或多或少经历过通话掉线或网速缓慢的情况。根据NCC的定义，重大中断是指影响至少5%用户基数或五个及以上地方政府区域的服务中断。重大中断通常由光缆切断、破坏行为或不可抗力等因素引起。它也可能是计划外中断，影响100个及以上站点、总站点数的5%，或单个集群持续30分钟及以上；亦或是流量前十的州出现的任何网络质量下降。

NCC正常运行时间门户的数据更清晰地展现了这一现状，也说明了补偿的必要性。回顾最近数月，运营商在2025年12月报告了118起网络中断事件。一个月后，该数字增长101.7%，达到238起重大中断事件（涵盖移动网络运营商和互联网服务提供商）。随后在2月，中断事件减少20.5%，至189起；3月再减少20.6%，至150起。

然而，12月至3月期间报告的695起事件（涉及11家电信运营商）表明，用户的网络体验受到了各种干扰。

责任全在移动网络运营商吗？

导致网络中断或服务质量下降的问题涉及多种因素，并非完全由电信运营商控制。例如，光缆切断、燃油短缺或电力供应不稳导致的停电、以及恶意破坏等都属于不可抗力；是运营商无法控制的情况。在26年第一季度，行业共遭受361起光缆切断事件和144起停电事件，这两者合计占重大中断诱因的87.5%。

奇内克齐认为，NCC的指令旨在解决由移动网络运营商服务疏忽导致的服务质量问题。“据我所知，NCC并非一个意图‘管制至死’运营商的严苛机构。那些由运营商能力范围之外的情况导致的劣质服务事件，会被视为不可抗力处理，”他表示。

遵守NCC指令

尽管委员会表示通话时长补偿预计于4月开始实施，受影响用户将为其遭遇的劣质服务获得补偿。但如果有运营商拒不执行该指令呢？奇内克齐指出，NCC可以决定采取强硬措施，因为法律赋予了其这样的权力。例如，2015年NCC就曾因MTN未能停用所有未注册SIM卡而对其处以52亿美元罚款。

尽管鼓励实施罚款，但确保合规和优质网络服务的更平衡方式，需要NCC与移动网络运营商协同努力。“我相信，如果NCC能与移动网络运营商合作，识别并消除导致劣质服务体验的那些反复出现的因素，就有可能实现对该指令的合理遵从，”奇内克齐说。

虽然通话时长补偿策略是一项值得欢迎的进展，但行业仍需持续协作以改善服务提供。这需要委员会帮助运营商应对光缆切断和停电事件，同时运营商自身也需完善其内部管理。

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