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美国证交会主席敦促尽快通过《清晰法案》…数字资产监管分水岭来临

2026-04-10 15:22:19
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美国SEC前主席呼吁加快推动《清晰法案》立法进程

美国证券交易委员会前主席保罗·阿特金斯公开敦促国会加快处理《清晰法案》。在要求明确加密货币市场规则的立法压力日益增大之际,该法案被视为美国数字资产监管的分水岭。

阿特金斯于10日在社交平台X上发文表示:"SEC和美国商品期货交易委员会已做好准备,一旦国会采取行动,即可实施《清晰法案》。"他同时强调:"现在是时候通过这项全面的市场结构法案,以未来导向的方式保护市场免受不负责任的监管机构影响,并将其送至特朗普总统的办公桌。"

此番言论发表于美国财政部长斯科特·贝森特在前一天《华尔街日报》的专栏文章中传达相似信息之后。贝森特部长警告称,美国可能因立法延迟而丧失金融创新主导权,并主张需要建立"明确的法律标准",以吸引数字资产企业和开发者回归美国。

阿特金斯提及的"加密项目"是SEC与CFTC为厘清代币分类、链上交易、托管及支付方式标准而开展的协作工作。此前3月,两机构已就部分加密资产和交易如何适用证券法发布了联合解释,业界将其视为长期呼吁的"监管清晰度"迈出的第一步。

此类动向被解读为意图摆脱以往"以执法为主导的监管"模式,转而建立基于法律的可预测监管体系。只有当美国监管机构明确界定何种资产属于证券、何种交易方式被允许,机构投资者和企业才能积极参与市场。

然而《清晰法案》的讨论并非一帆风顺。围绕已通过的稳定币法案《天才法案》中包含的利息支付限制条款,银行业与加密行业正形成正面对峙。

银行业指出条款存在漏洞,担心获许可的稳定币发行商虽不能向客户提供利息或收益,但第三方可能迂回提供补偿。加密行业则反驳称,稳定币若要在支付工具领域保持竞争力,必须允许提供奖励机制。

白宫已举行多次会议,但尚未形成公开的妥协方案。尽管参议员安杰拉·阿尔斯布鲁克斯和汤姆·蒂利斯于上月底寻求跨党派共识,但该提案能否同时满足银行业和加密行业的需求仍不明朗。

市场观察人士认为,此次争议已超越单纯的法案细节之争,成为美国如何接纳数字资产产业的试金石。《清晰法案》若获通过将降低监管不确定性,但若谈判长期化,立法空窗期延宕可能再度给市场带来压力。



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