美国的虚拟资产监管核心法案《清晰法案》在众议院通过后,目前停滞在参议院。财政部长斯科特·贝森特、SEC主席保罗·阿特金斯以及参议员辛迪亚·鲁米斯均敦促加快处理进程,美国能否保持数字金融主导权已成为最大焦点。
法案进程与各方立场
该法案于2025年7月在众议院获得通过,但目前因参议院银行委员会就稳定币的“利息与收益”规定讨论延长而陷入停滞。贝森特部长指出,国会为建立明确的虚拟资产框架已努力近五年,并警告称标准制定越慢,创新可能越会流向海外。他表示:“众议院共和党应启动审议程序,将《清晰法案》送交总统签署。” SEC主席保罗·阿特金斯也表示,SEC和CFTC已准备好在法案通过后立即执行。对此,CFTC主席迈克·塞利格回应称:“我和保罗已准备好执行该法案。”鲁米斯参议员评价当前政府为“对数字资产最友好”的政府,并强调“现在是通过《清晰法案》的关键时刻”。
法案核心与行业影响
《清晰法案》的核心在于划分SEC与CFTC的监管范围:去中心化区块链资产主要由CFTC监管,而证券属性强的代币则由SEC监管。此外,法案还增加了交易所的反洗钱义务与合规标准,旨在减少业界长期指出的监管模糊性。业界的反应也颇为积极。Coinbase首席执行官布莱恩·阿姆斯特朗表示“现在是时候通过法案了”,Ripple首席执行官布拉德·加林豪斯也认为进步比完美更重要。市场分析认为,若法案通过,美国创新企业外流的速度可能减缓,并有助于增强美国在全球数字金融竞争中的地位。
未来展望与潜在挑战
目前的变数在于参议院。尽管委员会审议到最终表决可能需要更多时间,但行政当局、监管机构与业界目标一致的趋势已是一个明确信号。在美元兑韩元汇率升至1,484韩元水平的韩元弱势环境下,美国的虚拟资产监管方向也可能对国内投资者产生不小影响。如果《清晰法案》最终获得通过,美国的虚拟资产监管框架有望变得更加清晰。反之,若再度延迟,则创新与资本流向海外的担忧难免加剧。

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