美国参议员辛西娅·卢米斯警告称,如果参议院未能在2026年选举周期前采取行动,备受期待的《清晰法案》可能会被推迟数年,这给立法者完成这项具有里程碑意义的加密市场结构法案带来了压力。
法案通过面临紧迫时间窗口
作为数字资产政策方面主要的共和党声音,卢米斯警告说,若未能在当前国会窗口期内推进立法,可能将全面的加密货币监管拖入长达四年的停滞期,实际上使改革努力冻结至下一个政治周期。
过去几周,多位官员也敦促以类似紧迫感审议并通过该法案。财政部长斯科特·贝森特在《华尔街日报》撰文指出,为数字资产建立联邦法规对于吸引和留住美国加密投资者至关重要。
谈判焦点与各界反应
参议员的警告发出之际,围绕该法案的谈判在华盛顿持续升温,关键分歧仍集中在证券交易委员会与商品期货交易委员会的监管管辖权,以及关于稳定币收益和去中心化金融活动的条款。
卢米斯在社交媒体上写道:“这是我们通过《清晰法案》的最后机会,至少要到2030年才会有下一次。我们不能放弃美国的金融未来。”她的言论在加密社区引发了不同反应。一些用户对可能冻结四年的情况表示困惑,另一些人则质疑法案的实际阻碍何在,也有人归咎于银行及其游说者阻碍谈判。
一位评论者甚至对法案批准的延迟表示失望,称:“全球都在接纳加密货币和数字货币,我们在这方面已经大大落后了。”该法案的另一位支持者指出:“当美国制定规则时,全世界都会调整。《清晰法案》不仅是美国的故事,更是全球加密框架的缩影。”
政治环境增添不确定性
考虑到卢米斯数月前已承认不寻求连任,她的警告显得尤为紧迫。她表示,另一个 demanding 的六年任期在身心上都难以承受。
此前已有分析人士警告,如果国会不尽快行动,该法案很可能至少到2027年都无法推进,因为所有人的注意力都将转向即将到来的中期选举。不过,预测市场的参与者认为,今年年底前签署《清晰法案》使之成为法律的可能性为56%。
监管缺失导致创新外流
在卢米斯提出担忧之前,财政部长斯科特·贝森特及多位前政府高级顾问已提出,国会需要立即采取行动。贝森特认为,美国缺乏明确法规,已导致大量加密创新业务流向新加坡和阿布扎比等营商环境友好的中心。
稳定币收益条款成为争论核心
围绕《清晰法案》的主要争议在于其关于稳定币收益的条款。该法案旨在禁止仅因持有稳定币而支付的被动收益或利息,但允许基于活动的奖励。
传统金融机构仍坚持认为,允许稳定币提供收益将导致存款外流并损害贷款能力,而加密行业反驳了这一说法,指出其明显缺乏证据支持。然而,白宫经济顾问委员会近期的一份报告表明,禁止稳定币收益对遏制存款外流作用甚微,暗示银行业的担忧可能被夸大了。
报告显示,取消收益仅能使银行贷款增加21亿美元,占贷款总额的0.02%。此外,这将造成约8亿美元的净损失,意味着普通消费者最终承担的成本将超过银行体系的收益。报告指出,即使社区银行贷款也仅会增加1290亿美元,增幅为6.7%。
正如先前报道,某加密交易所首席政策官也主张,稳定币收益可能为大小银行利用该技术处理支付和提供新服务开启大门。

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