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商品期货交易委员会（CFTC）重新确认预测市场监管权限，与各州政府法律冲突加剧

2026-04-13 02:11:49

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美国商品期货交易委员会（CFTC）在与各州围绕“预测市场”监管权的冲突中，再次确认了其强硬立场。随着法律纠纷扩大，围绕联邦监管优先原则的争议预计将对市场结构产生不小影响。

CFTC主席迈克·塞利格在田纳西州纳什维尔举行的“数字资产与新技术政策峰会”上接受采访时表示：“无论预测市场涉及体育、政治还是任何主题，只要是在CFTC监管的交易平台上提供的合法产品，就属于我们的监管范围。”他强调，与亚利桑那、伊利诺伊、康涅狄格等州的诉讼旨在“明确CFTC对商品衍生品市场的‘专属监管权’”。

目前，CFTC将预测市场界定为“衍生品”而非“赌博”，认为其应受联邦法律《商品交易法》管辖。而一些州政府则视其为赌博服务，试图施行各自的监管。

塞利格划清界限称：“在联邦监管交易平台上提供的掉期产品显然属于联邦管辖范围，州政府不能通过适用赌博法来使联邦监管失效。”特别是近期美国第三巡回上诉法院将CFTC指定为预测市场监管主体的裁决，被视为强化了这一立场。

不过，内华达和马萨诸塞等州已对预测市场运营商成功申请了禁令，未来诉讼范围可能进一步扩大。塞利格提及“这可能不是最后一次”，暗示了采取进一步应对措施的可能性。

争议的核心在于《多德-弗兰克法案》。该法案要求对基于战争、恐怖主义、暗杀、赌博等特定主题的衍生品进行“是否符合公共利益”的判断。

塞利格解释说：“判断是否违背公共利益的主体同样是CFTC。无论基础资产的性质如何，监管权都在CFTC手中。”这意味着，即使预测市场包含有争议的主题，其监管权本身也不会动摇。

目前，CFTC正在推进制定正式规则的程序，以明确预测市场的监管标准，并正在征求行业意见。

与此同时，CFTC也正在审视业界对上月与美国证券交易委员会联合发布的数字资产解释指南的反馈。

塞利格解释道：“一旦关于代币是否属于证券的标准得以明确，企业自我认证期货产品的过程也会变得简单得多。”他补充说：“我们的目标是在不引起机构间冲突的情况下，适用清晰的标准。”

此举与比特币等数字资产相关衍生品市场的扩张相呼应，可视为确保监管明确性的措施。

CFTC此番表态不仅关乎预测市场，也标志着围绕数字资产整体监管主导权的争论已正式展开。预计未来随着法院判决和法规完善方向的确立，市场结构和商业模式均可能面临显著变化。

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