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欧洲央行与欧盟强化虚拟资产监管集中化……ESMA统一进程或将加速

2026-04-13 18:22:19
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欧洲央行支持将大型虚拟资产企业监管权移交欧洲证券和市场管理局

欧洲央行对欧盟将大型虚拟资产企业监管权整合至欧洲证券和市场管理局的构想表示支持。随着《加密资产市场法规》实施后,各成员国分散的许可与监管体系有望重新整合,预计欧洲"监管一体化"进程将进一步加速。

监管权集中方案获欧洲央行支持

根据13日行业信息,欧洲央行在11日公开的意见书中指出,具有系统重要性的跨境资本市场企业、大型交易平台及虚拟资产企业应由欧洲证券和市场管理局统一监管。欧洲央行评价该方案是"迈向资本市场与金融市场监管深度整合的重要举措"。

现行监管体系存在套利空间

虽然此次意见不具法律约束力,但具有相当的政治影响力。欧盟自2023年中开始分阶段实施《加密资产市场法规》,目前由各成员国监管机构负责虚拟资产服务商的许可与日常监管,欧洲证券和市场管理局仅提供部分标准与指导。

问题在于这种结构催生了监管套利现象。例如,Kraken选择爱尔兰,Coinbase与Bitstamp落户卢森堡,Bitpanda则以奥地利作为欧盟基地。企业倾向选择监管相对宽松的司法管辖区,导致监管体系分散,欧盟层面的"监管空白"风险日益凸显。

集中监管可防范系统性风险

欧洲央行认为,将监管权限集中于欧洲证券和市场管理局有助于提升监管一致性,降低跨境风险。随着银行向虚拟资产企业提供服务或经营虚拟资产相关产品的情况增多,欧洲央行警示金融系统面临风险传导的可能性,并指出这种趋势凸显了建立集中监管体系以防范系统性风险的必要性。

立法进程仍面临多重挑战

不过实际立法可能仍需时日。部分成员国认为《加密资产市场法规》对虚拟资产服务商的全面实施尚未成熟,现阶段调整监管架构为时过早。此外,欧洲证券和市场管理局若要承担直接监管职责,还需扩充预算与人力资源。欧盟此次讨论最终将成为检验虚拟资产市场中央管控力度的重要试金石。

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