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美国关键加密货币法案重启,参议院必须作出抉择

2026-04-13 22:34:18
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美国参议院将于周一复会,加密市场监管法案成首要议程

美国参议院在复活节休会后将于周一恢复议程,一项可能永久改变美国加密货币市场的立法被置于议事日程的首位。《数字资产市场明确法案》将于四月底前在参议院银行委员会进行修订听证,这一次相关各方可能再也无法回避讨论。

法案的核心内容

这项编号为H.R.3633的法案是美国首个旨在建立全面联邦数字资产监管框架的立法。其核心机制看似简单:明确监管责任归属。根据该法案,加密货币的监管权将正式由美国证券交易委员会和商品期货交易委员会共同分担。

商品期货交易委员会将主要负责数字商品及相关交易所和托管机构的监管,而证券交易委员会则保留对符合证券定义的代币的管辖权。多年来,这两家机构在加密货币领域一直存在管辖权重叠的问题,该法案将终结这种局面。

立法进程回顾

该法案于2025年7月以294票对134票的跨党派投票结果在众议院获得通过,这一差额显示出两党对建立明确规则的罕见共识。随后法案在参议院搁置近九个月。2026年1月,参议院农业委员会通过了其修订版本,这意味着即便银行委员会投票通过,两个版本仍须在参议院全体投票前进行协调统一。

稳定币收益争议成最大障碍

最具争议的问题在于稳定币收益——是否应允许稳定币向持有者支付利息。银行业一直强烈反对此条款,警告称附息稳定币可能导致存款从传统金融体系流失。

加密行业则主张禁止收益条款具有反竞争性质,是在保护过时的金融基础设施。2026年3月下旬,参议员就这一问题达成原则性协议,这或许为法案在参议院的推进扫除了最大障碍。

后续立法展望

银行委员会预计将在四月下旬完成法案修订。若委员会通过该版本,则须与农业委员会版本协调一致后,方能提交参议院全体表决。业内人士将2026年8月设为实际截止期限,此后随着中期选举周期临近,立法窗口将急剧收窄。

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