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参议院加密货币法案因银行界对2万亿美元稳定币发出警告而面临推迟

2026-04-14 04:37:18
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美国稳定币监管提案在参议院遭遇阻碍

一项旨在规范稳定币的提案在美国参议院推进受阻,起因是银行业团体对白宫关于允许稳定币附带回馈功能的潜在风险评估提出了反对。这一争议拖慢了《数字资产市场清晰法案》的立法进程,立法者与行业相关方就持有稳定币可能获得的回报将如何影响传统金融部门的问题产生了分歧。

银行业质疑稳定币回报功能的结论

代表美国银行业的主要行业协会——美国银行家协会——对经济顾问委员会近期的一份报告提出了异议。该协会认为,报告未能充分考虑稳定币(一种追踪美元等传统货币价值的加密货币)继续向用户提供类似于存款利息的奖励或回报的情形。

根据美国银行家协会的分析,此类具有收益特征的功能可能成为促使资金从传统银行账户流出的强劲动力。该协会坚持认为,如果稳定币能够提供有吸引力的回报,储户可能会受到激励,将资金移出银行以寻求更高收益。

在其分析中,美国银行家协会的经济学家估计,如果回报机制得以保留,稳定币市场规模可能从目前的3000亿美元激增至2万亿美元。他们认为,这种增长可能对银行的流动性和贷款业务产生重大影响。

该银行业团体同时强调,限制支付型稳定币的收益功能将有助于保护受存款保险保障的储蓄,并使稳定币定位为支付工具,而非储蓄账户的替代品。他们希望国会在最终敲定任何立法前,能审慎研究其长期影响。

参议院谈判与未解的僵局

旨在为美国数字资产建立监管框架的《数字资产市场清晰法案》的审议工作,因稳定币收益争议而在参议院银行委员会陷入停滞。部分立法者认真对待了银行业的警告,并已讨论在法案草案中限制某些回报结构。

目前考虑中的最新折中方案是,禁止直接类似存款账户利息的收益功能,但仍允许一些基于项目的奖励(例如与消费挂钩的奖励,类似于信用卡积分)。

尽管做出了这些努力,银行业尚未认可委员会的建议。主要银行业团体的代表继续向立法者分发备忘录和政策建议,寻求更有力的保障措施,以保护传统银行免受潜在的存款外流冲击。

活跃于加密货币政策领域并参与两党数字资产法案合作的参议员辛西娅·卢米斯强调了采取立法行动的紧迫性。她在社交媒体平台X上敦促同僚推动法案进展,并警告称改革的时机可能稍纵即逝。

卢米斯参议员表示,美国在加密监管方面需要“清晰性”,并呼吁立即采取行动,这表明当前是通过数字资产立法的关键窗口期。

截至目前,参议院银行委员会尚未就《数字资产市场清晰法案》安排听证会或投票。支持者曾预期在本月底前取得进展,但截至本周尚未确定具体日期。

持续的辩论不仅凸显了监管机构与银行业在稳定币政策上的分歧,也揭示了如果稳定币回报功能被广泛采用,此类措施可能对美国银行体系产生的深远影响。

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