美国银行业严正反驳白宫稳定币报告——称“问题出发点即存在谬误”_新闻

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美国银行业严正反驳白宫稳定币报告——称“问题出发点即存在谬误”

2026-04-14 06:42:06

美国银行业针对白宫关于稳定币收益的研究报告展开了正面反驳。这场争论已超越单纯的数据解读，演变为一场关乎美国稳定币立法方向及区域金融生态未来的根本性框架之争。

白宫CEA报告：“禁止收益收效甚微”

4月8日，白宫经济顾问委员会发布了一份长达21页的分析报告。报告结论明确：禁止稳定币产生收益，仅能使银行贷款增加约21亿美元，相当于贷款总额的0.02%。其中，区域性银行的份额仅为5亿美元。

报告同时分析指出，禁令将导致消费者损失约8亿美元收益，成本效益比高达6.6——这意味着禁止收益的成本远超其带来的好处。

该分析的依据是“资金重组”逻辑：由于稳定币发行商将储备金再投资于美国国债、回购协议、货币市场基金等，即使消费者将资金转向稳定币，资金最终仍会回流银行系统。报告认为，鉴于银行业目前持有超过1.1万亿美元的过剩流动性，从整体系统层面看，几乎不会产生贷款限制。

ABA反击：“正确回答错误问题”

美国银行协会首席经济学家赛·斯里尼瓦桑及银行与经济研究部副主任王怡凯随即提出反驳。他们的核心论点是：“CEA报告从一开始就提出了错误的问题，从而淡化了核心风险。”

ABA强调，政策的关键争议点并非“禁止收益对贷款的影响”，而是“允许收益是否会加速存款流失”。特别是，资金从区域性银行流出导致银行融资成本上升、区域性贷款萎缩的情景，才是真正的威胁。

基于州层面的关联分析，ABA估算，若稳定币市场规模从目前的约3000亿美元增长至1-2万亿美元，仅爱荷华州一地就可能减少44亿至87亿美元的贷款。

核心冲突点：总体统计与个体机构现实

双方的争论最终归结为视角框架的差异：是着眼于“整体系统”，还是关注“个体机构”。

白宫强调资金流向稳定币后，会通过美国国债等渠道重新流入银行系统的宏观循环。而ABA则指出，这种“再流入”会集中流向大型金融机构或货币市场基金，而非存款流出的区域性银行。区域性银行为弥补存款流失，将不得不依赖批发融资，从而导致融资成本上升、贷款利率提高，进而挤压中小企业、农户及家庭的信贷。

GENIUS法案与“CLARITY法案漏洞”之争

此番争论的背景是已于2025年7月生效的GENIUS法案。该法案禁止支付型稳定币发行商直接支付利息，但存在漏洞，即未明确禁止通过第三方平台进行收益分配。

例如，用户可通过此类平台获得以分享储备金收益形式提供的高收益。ABA认为，这种架构实质上削弱了禁止收益的立法初衷，主张正在讨论中的CLARITY法案修正案应明确阻断此渠道。

联邦存款保险公司也介入此议题，正推动修改存款保险规定，以确保支付型稳定币不被纳入存款保险范围。

更深层问题：“狭义银行”隐忧

争论背后潜藏着更根本的金融结构问题：有观点担忧，生息稳定币实际上扮演着“狭义银行”的角色，正在从传统信贷中介功能中吸走资金。

白宫认为，只要储备金停留在美国国债等超安全资产中，类似狭义银行的结构在支付安全性方面可能反而有利。ABA则反驳指出，国会曾因同样理由对央行数字货币态度谨慎，在未能维护社区银行功能的情况下容许此种模式，有失一致性。

此外，超过80%的稳定币交易已发生在境外，以及部分发行商持有的美国国债规模已超越某些国家政府，这些背景也为此番争论增添了地缘政治与财政成本的维度。

对韩国市场的启示

这场争论并非简单的美国内部政策分歧。韩国在推进韩元稳定币合法化及构建代币化证券市场之际，同样面临类似的政策选择：稳定币应仅作为“支付工具”，还是可演变为“生息金融产品”？美国的答案将成为韩国立法方向的重要参考。

ABA关于生息稳定币可能威胁社区银行、储蓄银行等大众金融机构存款基础的论点，同样适用于韩国的地方银行与互助金融生态系统。这正是监管当局需密切关注此番美美争论的原因。

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