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白宫研究报告削弱银行游说势力 同时《澄清法案》收益之争升级

2026-04-15 22:01:29
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白宫称禁止稳定币收益对银行业助益甚微却损害消费者,重塑围绕付息“数字现金”的《清晰法案》之争

白宫经济学家指出,禁止稳定币收益对提升银行贷款规模的推动作用微乎其微。这一结论增强了《清晰法案》在美国参议院推进的政治势头。财政部与证券交易委员会领导人支持该法案,但参议院银行委员会尚未确定审议日期。

一项新的白宫研究得出结论,禁止稳定币收益几乎无法保护美国银行的贷款业务,这直接挑战了银行业游说团体在《数字资产市场清晰法案》进入参议院关键阶段时提出的核心论点。该分析发布之际,立法者正就这项里程碑式法案是否应在今春参议院银行委员会可能审议前禁止付息型“数字现金”进行激烈辩论。

根据白宫经济顾问委员会的分析,取消稳定币收益仅能为美国银行系统增加21亿美元贷款,约占未偿贷款总额的0.02%,同时将使家庭用户因无法获得代币化美元收益而承受约8亿美元的净福利损失。报告指出:“简而言之,收益禁令对保护银行贷款作用极小,却会牺牲消费者从稳定币持有中获得竞争性回报的权益。”这削弱了关于付息稳定币对社区银行构成实质性威胁的主张。新增贷款中约76%将流向大型银行,资产规模低于100亿美元的社区银行仅贡献剩余24%(约5亿美元)。

美国银行家协会对此提出异议,指责白宫提出了“错误的问题”,并警告大规模允许付息稳定币将不可避免地挤压净息差,限制对小企业的信贷供给。但加密货币行业支持者引用经济顾问委员会数据,证明全面禁令在经济层面缺乏依据,并指出当前全球稳定币市场规模已超2800亿美元,主要由泰达币和美元币等代币主导。

《清晰法案》起草者仍在就收益条款进行谈判,此前3月在参议院流传的草案版本将“禁止直接或间接获得稳定币余额的被动收益,仅允许严格限定的基于活动的奖励”,行业组织认为该结构是为满足银行需求而定制的。加密货币交易所首席法务官保罗·格鲁瓦尔近期表示,谈判代表在此问题上“已非常接近达成协议”,白宫加密货币顾问则称随着法案进入审议阶段,关于收益条款的新兴妥协方案“似乎保持完整”。

财政部长与证券交易委员会主席均已公开支持《清晰法案》,显示出美国政府与市场监管机构之间罕见的协同立场,他们正推动参议院在2026年选举周期使重大立法更难通过前采取行动。若法案获得通过,将成为美国首部全面的数字资产市场结构法律,明确划分证券交易委员会与商品期货交易委员会的管辖范围,加强对稳定币储备和收益的监管护栏,并可能重塑数万亿美元代币化资产的链上清算与结算方式。

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