《透明度法案》是变相的监控法案吗？_新闻

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《透明度法案》是变相的监控法案吗？

2026-04-20 03:41:27

加密货币行业呼唤监管明晰但《清晰法案》引发担忧

加密货币行业长期呼吁监管明晰化，然而针对《数字资产市场清晰法案》具体内容的忧虑正日益浮现。银河数字研究主管亚历克斯·索恩通过制裁数据与监控风险分析指出，该法案可能并非如业界期待的那般全然利好。

披着监管外衣的监控法案？

随着美国参议院休会结束，关于《清晰法案》的辩论已拉开序幕。索恩在一份客户备忘录中警示，尽管行业期待监管明确，但现行法案版本中隐含的"细则条款"，可能意味着自《爱国者法案》以来最大规模的金融监控扩张。

根据索恩分享的分析报告，美国财政部外国资产控制办公室迄今已制裁518个比特币地址，这些地址累计接收249814枚比特币，转出239708枚比特币，目前净持有约9306枚比特币，价值约7.07亿美元。

索恩指出，财政部当前使用的特别指定国民名单仅是监管工具之一，而《清晰法案》将显著扩大这些权力，赋予该部门拦截非法资产的新手段。他曾在三月警告，若该法案未能在2026年4月底前通过委员会审议，今年的通过几率将变得"极低"。

创新保护与监管过度的博弈

参议院银行委员会的支持者主张，该法案旨在"打击非法金融活动"，同时保护软件开发者和促进创新。法案摘要宣称将为执法部门提供"全新、有针对性的工具来应对洗钱、恐怖主义融资和制裁逃避行为"。

但卡尔达诺创始人查尔斯·霍斯金森认为法案措辞过于严苛，警告其宽泛条款可能被未来执政当局滥用。法案将新型数字代币自动归类为证券且几乎不提供重分类途径的规定也引发争议，这被指可能抑制市场竞争。

对先前草案的独立分析显示，虽然法案包含"持有代币法案"禁止对自我托管进行限制，但仍存在允许政府干预非法金融活动的漏洞。草案中引入的"分布式账本应用层"概念，可能迫使去中心化金融界面承担用户监控义务。

新规背后的利益格局

包括摩根大通和城堡投资公司在内的华尔街机构正积极游说美国证券交易委员会，确保代币化证券不会获得特殊待遇。索恩在致监管机构的信函中指出，"强迫新架构克隆旧体系"违背技术中立原则，建议去中心化自动化做市商不应被归类为交易所，因其本质是"自主代码"而非运营市场的法人组织。

索恩认为，自动化做市商上的流动性提供者仅是使用自有资产负债表的交易者，而非服务客户的经销商。他警示银行业正进行着看似矛盾的游戏：公开支持比特币的同时，通过游说力量延缓真正可能冲击其市场结构控制权的整合进程。

据摩根大通分析师观察，立法争议已聚焦于两三个核心问题，主要围绕稳定币收益展开。暂定妥协方案拟禁止稳定币的被动"闲置收益"，同时允许基于活动的奖励机制。但批评者指出，若银行成功扼杀收益条款，将证明参议院优先考虑的是银行利益而非公众权益。

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