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英国为稳定币与代币化存款铺设统一监管轨道

2026-04-21 21:56:32

英国财政部拟将稳定币及代币化存款纳入支付服务统一监管框架

英国财政部计划建立覆盖稳定币、代币化存款与传统支付服务的单一监管体系。用于支付的稳定币将归入新的发行与支付管理机制，由英格兰银行与金融行为监管局共同监管。政府已拨款一百万英镑支持受监管数字支付资产领域的金融科技创新。

财政部近日通过伦敦金融科技周释放信号，展现出将数字货币纳入主流支付体系的最积极政策动向。根据最新政策简报，当局计划将法币支持的稳定币与银行代币化存款置于现有支付服务监管框架之下，而非将其视为平行的加密货币分支。

构建连贯支付体系

财政部经济事务大臣露西·里格比向议会上院金融服务监管委员会表示，将稳定币直接纳入支付规则可使英国设计出“协调统一、兼顾传统支付与代币化支付的监管框架”。此举实质上重启了2022至2023年间提出的修订《支付服务条例》计划，旨在通过立法明确将英镑稳定币纳入英国支付链条监管。

在新兴监管模式下，用作支付工具的稳定币将被纳入与《金融服务与市场法》加密资产框架衔接的发行体系，具有系统重要性的英镑稳定币则将接受英格兰银行与金融行为监管局的联合监管。与此同时，代币化存款——即商业银行通过区块链发行的货币——被视为补充支柱，在为银行提供链上货币通道的同时，维持现有的双层银行体系。

创新监管的协同推进

英格兰银行已着手扩展数字证券沙盒范围，将代币化存款与受监管稳定币同时纳入结算资产类别，使监管机构能在确立永久性制度前观察实际用例。财政部的新整合方案在此基础上推进，约一百万英镑新增资金将专项用于支持运用这些工具进行支付、资金管理与跨境流动的金融科技实验。

政策分析人士指出，尽管全球讨论常将央行数字货币与私营稳定币对立，英国正悄然推进以代币化存款为核心的“第三条道路”——将其作为传统银行货币可编程、全天候运行的延伸。正如近期行业简报所述，代币化存款“并非新型货币”，而是旨在保持信贷创造与存款担保体系不变的前提下，实现链上结算的新基础设施层。

财政部统一框架、英格兰银行系统重要性稳定币磋商、金融行为监管局对2026年稳定币支付的规划，共同构成英国在脱欧后打造受监管数字支付资产首选管辖地的协同战略。若监管机构能在审慎保障与实验空间之间取得平衡，伦敦金融科技板块或将形成可供其他金融中心借鉴的范式模板。

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