波兰加密法案推进停滞，迫使本土企业迁往海外_新闻

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波兰加密法案推进停滞，迫使本土企业迁往海外

2026-04-22 00:00:00

波兰议会（众议院）仍未通过欧盟加密货币法规的国内实施法案。议会再次未能推翻总统对一项关键加密监管法案的否决。卡洛尔·纳夫罗基总统为其否决权辩护，称担心过度监管可能损害小型企业。反对者则表示，缺乏监管框架将使波兰市场易受欺诈，并为非法行为者提供可乘之机。未来的政治路径尚不明确。

政治僵局外的现实：波兰成为欧盟唯一未实施MiCA的成员国

在政治舞台之外，现实情况是波兰是欧盟唯一尚未实施《加密资产市场》（MiCA）监管框架的成员国。过渡期的截止日期是7月1日。

这已经使当地企业难以在欧洲保持竞争力。但如果在7月1日之后仍无解决方案，情况将变得不可能。一些企业已经开始将业务转移到其他地方并迁往国外。

加密行业与波兰总统称法案负担过重

2025年11月，众议院通过了《加密资产市场法》，该法旨在更新波兰法律以符合MiCA要求。

当地企业团体对该结果并不满意。在10月的一封信中，专注于商业的智库华沙企业研究所概述了该法案存在的一些问题。

首先是法案篇幅。包括草案二级法规在内，总篇幅远超300页。华沙企业研究所表示，虽然其他欧盟成员国满足于几十页的法规，“波兰法律却包含数百条条款，并规定了额外的法规。”

它指出，该法案引入了“对基本加密货币相关营销活动的禁令，以及通过行政决定屏蔽网站的可能性，且无权向法院上诉。” “此类解决方案并非MiCA所要求，并使波兰公司相对于其他欧盟国家的实体处于更不利的竞争地位。”

另一个令人担忧的问题是波兰金融监管局在新体制下的角色。根据该法律，波兰金融监管局将成为整个加密市场的唯一监管机构。它有权处以高额罚款，并维护和执行一份波兰互联网服务提供商必须屏蔽的“不可靠”加密域名黑名单。

波兰金融监管局不仅权力极大，而且其效率低下早已臭名昭著。根据欧洲银行业管理局的一项支付机构同行评审，波兰金融监管局的授权时间是欧洲最慢的。华沙企业研究所在10月的信中声称，波兰金融监管局在过去10年中仅颁发了两张经纪公司牌照。在同一时期，它只颁发了一张电子货币机构牌照，而立陶宛则注册了超过100家。

2025年12月1日，纳夫罗基以法规冗杂为由否决了该法律。政府未能推翻该否决，随后重新提交了完全相同的法案。纳夫罗基于2026年2月第二次否决了该法案，4月17日，众议院再次未能推翻否决。

波兰议会艰难寻求MiCA前行之路

关于加密法案的争论没有停止的迹象。

首先，对于纳夫罗基来说，在重新提交形式基本相同的法案后予以通过，将构成一个政治问题。

皮埃赫告诉Cointelegraph：“总统既然已经声称该法案违反宪法原则且包含过度、不成比例和模糊的条款[...]，那么签署一个近乎相同的版本将意味着与他自己的既定理由相矛盾。” “从这个意义上说，第二次推动看起来不像妥协，更像是对总统施加压力以使其在宪法立场上彻底转向的企图。”

加密行业的一些人士为否决欢呼，认为这是纳夫罗基坚持其支持加密、稳健监管原则的体现。

Kanga交易所联合首席执行官斯瓦沃米尔·扎瓦兹基表示：“否决并非反监管，而是将常识带回立法过程。[...] 行业并未要求特权，它要求的是比例原则。”

不同的联盟和团体试图提出他们自己的版本。据皮埃赫称，财政部长安德烈·多马ński表示，政府已于昨日开始研究新的加密资产法案解决方案。

12月，在第一次否决后，波兰2050政党宣布了“一份改进草案，该草案在总统论点的基础上有所前进，这些论点虽然牵强，但或许值得考虑。”

纳夫罗基本人曾表示将提交一份草案，但众议院议长阻止了总统提案的提交。

自由与独立联盟以及法律与公正党已提交了版本，而另一个政治联盟中心俱乐部则宣布将准备另一份草案。

总体而言，波兰的政治阶层“在加密问题上仍存在深刻分歧”。

他表示：“这不再仅仅是关于实施MiCA的技术性争论。它已经演变成一场更广泛的斗争，即加密是否应被纳入正常的法律框架，还是应被视为一个政治上有嫌疑的部门，从而可以被过度监管、污名化，或在Zonda加密争议后被用作代理战场。”

波兰总理唐纳德·图斯克本人是公民联盟成员，他指控当地交易所Zonda加密进行非法融资并与俄罗斯犯罪网络有联系。该交易所曾陷入资金危机，暂停提现，并据称一直在游说反对该法案。

BitBay（现Zonda加密）创始人西尔维斯特·苏塞克于2022年失踪。在他失踪后，该交易所陷入资金危机。

图斯克还声称其“赞助波兰的政治和社会活动，并推动非常特定的政治力量，包括反对党极右翼的法律与公正党，纳夫罗基正是该党成员。”

Zonda加密未回应Cointelegraph的置评请求。

波兰加密公司放眼海外

对于波兰的公司而言，在7月1日MiCA过渡期结束前通过新法律，可能为时已晚。

皮埃赫说：“一部新法律在制度层面上可能仍然重要，特别是对于那些可能希望在明确法律路径后进入加密领域的银行和大型金融机构。但对于所有现有的波兰加密公司来说，已经非常晚了。”

一些国内加密公司已经在寻找海外机会。据皮埃赫称，加密交易所Kanga正在考虑迁往拉脱维亚，“该国的代表曾公开利用在波兰的会议吸引加密公司，提供对MiCA友好的制度、更快的流程和相对较低的监管费用。”

波兰区块链与新技术商会主席罗伯特·沃伊切霍夫斯基表示：“自我们成立商会以来，大约70-80%的公司已经出海。现在我的同事们说，他们正在与捷克共和国洽谈，准备将业务迁往那里。”

总统府办公厅本身也已敲响警钟，指出“过度监管是迫使企业出海的 guaranteed 途径——流向捷克共和国、立陶宛或马耳他——而不是为它们在波兰运营和纳税创造条件。”

Zonda加密首席执行官普热梅斯瓦夫·克拉尔此前告诉Cointelegraph：“尽管我们是一家根植波兰的公司，并且是波兰市场上最大的加密行业参与者，但我们已在波兰境外运营多年。” “我们有信心将继续保持市场关键参与者的地位。然而，许多波兰小型加密公司将失去在市场上运营的机会。”

现在这是一场与时间的赛跑，因为7月1日日益临近。皮埃赫认为法案通过的“现实机会”渺茫，如果未能通过，“没有可行波兰路径的国内公司将处于结构性劣势。”

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