俄罗斯在全面监管前推进允许扣押加密货币的法案_新闻

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俄罗斯在全面监管前推进允许扣押加密货币的法案

2026-01-27 19:22:59

俄罗斯优先推进加密货币扣押机制立法

一项针对加密货币扣押机制的立法草案在俄罗斯的推进速度，已快于整体市场的全面监管框架。该法案已获重要议会委员会批准进入最终采纳程序，而其他加密货币相关法案预计将于今夏前通过。

国家杜马委员会建议通过扣押法案

俄罗斯似乎在确保数字货币交易尚未全面规范前，率先建立加密货币扣押程序。国家杜马的国家建设与立法委员会已建议通过一项法案，确立将加密货币作为刑事程序中的没收对象。委员会新闻处周一声明指出，此举旨在降低加密货币在洗钱、腐败及恐怖主义融资等犯罪活动中的使用风险。

该政府提案预计将在第三次终读中获得通过，其核心目标是将加密货币及其他数字资产纳入俄罗斯刑法与刑事诉讼法中的"财产"范畴。据议会公报引述，由于现有刑事法律缺乏对数字资产财产属性的明确定义，导致犯罪调查与财产追索面临障碍。为解决这一问题，法案对侦查人员扣押数字货币的操作流程作出规范，同时授权相关部门通过控制服务器、计算机、冷钱包等实体设备，或将资产转移至专用钱包的方式实施扣押。

该法案实质上建立了一套完整的数字货币扣押机制，以便后续实现国家没收或保障民事索赔。立法委员会主席帕维尔·克拉舍宁尼科夫在声明中强调："该法的通过将消除法律真空，为执法机关处理现代数字资产建立基于国际建议和外国司法体系成功经验的有效机制。"

俄罗斯筹划年内完成全面加密监管

在制裁影响下，俄罗斯监管机构对去中心化数字货币的态度已逐步转变，目前正致力于建立加密货币交易的全面监管框架。该立法将以俄罗斯央行去年底发布的新监管理念为基础，计划于2026年7月1日前实施。据此前报道，该政策拟将加密货币与稳定币定义为"货币资产"，并在严格管控前提下扩大投资者对数字资产市场的参与权限。

国家杜马金融市场委员会主席阿纳托利·阿克萨科夫透露，立法者拟率先批准关于加密货币创建、开采及流通的规则。该法案同时禁止境内将加密货币作为支付手段，预计将于下个月进行一读审议。这位资深议员指出："我们计划通过单独立法明确该市场非法行为的行政、金融乃至刑事责任。"

最终法案将允许非合格投资者（即普通俄罗斯公民）合法购买比特币等加密资产，但将设置购买限额。目前提议的年购买上限为30万卢布（约合4000美元），该门槛仍处于讨论阶段，可能发生变动。与此同时，俄罗斯联邦宪法法院近期确认了加密货币持有者的财产权利，包括获得司法保护的权利。

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