俄罗斯推进加密法案以收紧交易准入规则_新闻

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俄罗斯推进加密法案以收紧交易准入规则

2026-04-23 02:49:39

俄罗斯推进加密货币许可框架立法

核心法案通过一读

俄罗斯在加密货币监管方面迈出关键一步，一项重要的数字货币法案已通过议会一读审议。该提案确立了许可交易的时间表与更严格的控制措施，计划从2026年开始分阶段实施并延续至2027年。国家杜马本周通过了对第1194918-8号法律草案的一读。该立法为俄罗斯境内的数字货币运营确立了核心框架，将加密货币交易置于俄罗斯央行的监管之下。根据提案，自2026年7月起居民可通过经批准的中间机构买卖加密货币，但到2027年7月将全面禁止未获许可的平台运营。当局旨在通过此举将相关活动纳入监管渠道，减少非正式交易网络。在主要框架之外，立法者还同步提交了相关配套法案。另一份编号为1194929-8的草案在同次会议中通过一读。这些措施共同构成了重塑国内加密货币市场的整体规划。

关键规则聚焦零售准入与市场限制

法案对向零售用户开放的加密资产设定了严格的准入标准。监管机构限定只有满足特定门槛的高流动性加密货币可供交易，这些门槛包括市值、交易量及运营历史等指标。

严格的资产门槛

加密资产需在两年内维持平均市值高于5万亿卢布，同期日交易量需超过1万亿卢布，且每种资产至少需具备五年以上的交易历史记录。

投资者限制与申报要求

零售投资者在进入加密市场前必须通过资格测试。此外，法案规定通过单一中介机构的年度购买额度上限为30万卢布。这些规则旨在控制风险敞口的同时维持受监管的市场参与。该立法允许居民使用境外账户购买加密货币，但用户必须向税务部门申报所有此类交易。同时，法律仍维持对俄罗斯境内使用加密货币支付的禁令。

执法方案面临法律与行业关切

立法者另行提交了界定新体系下违规处罚的草案。第1209607-8号草案提议对未经许可的加密服务追究刑事责任，并要求所有运营者必须向中央银行登记备案。然而俄罗斯最高法院审查该提案后，表示暂不支持现行版本。法院指出执法细则需以主框架为依据，在监管基础未最终确定前，处罚机制无法实际运作。这一回应意味着严格执法机制的实施可能延迟。当局需首先完成核心数字货币立法，配套措施方能全系统生效。与此同时，行业参与者持续评估拟议框架。部分业内人士警告称，过于严格的管控可能导致活动转向监管平台之外。他们认为过度限制或将促使交易流向非正规渠道而非正式市场。

审慎立场的延续

自2021年颁布数字资产法以来，俄罗斯始终对加密货币持审慎立场。该框架允许持有但禁止使用数字货币支付。新的立法方案在此基础上进一步强化了监管与市场准入控制。由此可见，当前法案标志着俄罗斯朝着集中管控加密活动迈出重要步伐，反映出注重监管、合规与有限参与的政策导向。后续审议与修订将最终决定俄罗斯加密货币市场格局的形态。

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