美国银行业团体通过直接联系参议院办公室,升级了反对《清晰法案》的行动,北卡罗来纳州银行家协会于4月18日确认,正敦促成员银行亲自致电参议员汤姆·蒂利斯的办公室,要求修改已与加密行业达成的稳定币收益妥协方案。
银行业抵制行动升级
据记者埃莉诺·特雷特4月18日证实,北卡罗来纳州银行家协会一直在敦促成员银行直接致电蒂利斯参议员的办公室,反对已达成共识的稳定币收益妥协方案。此后,银行业贸易协会扩大了游说范围,将目标延伸至参议院银行委员会的其他成员,不再局限于蒂利斯和共同谈判者参议员安吉拉·阿尔斯布鲁克斯。这一升级行动迫使银行委员会将法案的修订程序从4月推迟至至少5月,可能威胁到阵亡将士纪念日休会前《清晰法案》的整个时间表。
针对性的游说策略
北卡罗来纳州银行家协会将蒂利斯作为重点目标,是因为他代表了许多面临最大风险的社区银行总部所在的州,并且他是稳定币收益条款谈判中的共和党首席代表。游说活动并未止步于蒂利斯。根据相关报道,银行业贸易协会已将行动扩展至参议院银行委员会的更多成员。加密行业内部人士认为,这是银行试图在闭门谈判之外推翻已达成协议的表现。白宫加密委员会执行主任帕特里克·维特对此回应称,银行业的进一步游说是“出于贪婪或无知的举动”,并警告《清晰法案》不应被银行关于收益的担忧所挟持,而相关数据已反驳了这些担忧。
争议焦点与数据分歧
银行业的核心主张是,允许稳定币产生收益可能导致高达6.6万亿美元的资金从传统银行体系流出。这一数字自1月以来一直影响着参议院银行委员会的讨论。白宫经济顾问委员会通过一份21页的分析报告直接反驳了这一说法,指出禁止稳定币收益仅能增加21亿美元的银行贷款,约占美国贷款总额的0.02%,同时会给消费者带来8亿美元的净福利损失。根据已披露的信息,蒂利斯与阿尔斯布鲁克斯达成的妥协方案划定了明确界限:禁止基于稳定币余额的被动收益,但允许与支付、转账和平台使用相关的基于活动的奖励。美国银行家协会则认为,即使这一限制性方案仍使稳定币相对于银行存款具有结构性优势,而白宫报告明确否定了这一立场。
对立法时间表的影响
激烈的游说活动已直接导致参议院银行委员会将法案修订程序从4月推迟至至少5月,压缩了原本就紧迫的立法窗口期。该法案在修订后仍需跨越五个连续障碍:参议院全院表决的60票门槛、农业委员会与银行委员会版本之间的协调、与2025年7月众议院通过文本的协调,以及总统签署。有参议员警告,如果法案未能在5月提交全院审议,可能会因2026年中期选举周期的到来而完全失去推进机会。超过120个组织在4月23日联名致信银行委员会,要求立即启动修订程序,并警告拖延正导致投资、就业和技术发展流向海外。
蒂利斯参议员提议召开一场加密行业与银行业的面对面会议,以解决剩余问题。他承认这将增加时间成本,但表示“仍有问题需要协商”,因此这一步是必要的。

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