核心要点
一项名为《CLARITY法案》的综合性加密货币市场结构法案,有望在五月迎来参议院委员会的听证,但来自共和党的重大阻力以及持续的政策分歧,可能阻碍其推进进程。
参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特已设定前提,要求委员会内13位共和党成员达成完全共识,方可安排法案审议会议。虽然他确认已获得参议员汤姆·蒂利斯及数位同僚近期的支持承诺,但要实现党内全体一致仍非易事。
蒂利斯作为共和党主要谈判代表之一,已正式请求斯科特主席安排审议日程,并表示修订后的法案文本应提前数日公布。然而,蒂利斯也发出最后通牒:如果法案在未纳入道德保障条款的情况下自参议院推进,他将投下反对票。
参议员约翰·肯尼迪是尚未表示支持的共和党人之一。有报道指出,肯尼迪的抵制部分源于其对众议院和白宫在停滞的参议院住房法案处理上的不满,这已超出加密货币政策本身的范畴。
道德标准与总统商业活动构成额外障碍
民主党成员已将道德要求定为不可妥协的内容。参议员安杰拉·阿尔斯布鲁克斯表示,要获得委员会的两党批准,必须首先解决防止非法融资和道德行为方面的关切。
斯科特主席则认为,与道德相关的条款超出了其委员会的管辖权限。这使得该问题悬而未决,可能需要在参议院进行完整表决前,通过单独的立法行动来处理。
前总统特朗普的加密货币商业活动亦加剧了审查。分析显示,特朗普通过包括参与去中心化金融和稳定币平台在内的多种加密企业,已获利不少于14亿美元。特朗普家族还持有美国一家比特币挖矿企业20%的股权。
众议院批准的该法案版本(同样命名为《清晰法案》)包含一项禁止条款,防止国会议员及高级行政官员在任期内发行数字商品。此条款对白宫而言是一个不可接受的条件。
稳定币激励模式与去中心化金融仍存争议
除了道德争议,该法案在稳定币奖励机制方面也遭遇阻力。白宫高级加密货币顾问与银行机构之间的分歧已在公开场合显现。
去中心化金融条款尤其受到审视。立法者和执法机构担忧,某些对开发者的责任保护条款可能会妨碍金融犯罪起诉。
参议院司法委员会主席查克·格拉斯利目前正与参议员辛西娅·卢米斯进行实质性讨论,以期解决这些执法层面的考量。
该法案面临紧迫的日程限制。参议院将在八月中期选举前进入为期五周的休会期。如果法案未能在休会前通过委员会审议并进入全院辩论阶段,其推进前景将大大削弱。
一位加密货币行业分析师评估,该法案在2024年获通过的可能性介于15%至25%之间。另有研究机构给出了略显乐观的预测,估计概率约为50%。

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