SEC主席阿特金斯力推链上市场监管新框架_新闻

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SEC主席阿特金斯力推链上市场监管新框架

2026-05-09 03:46:52

美国证监会或将推动加密领域重大政策转向

美国证券交易委员会主席保罗·阿特金斯近日呼吁针对去中心化金融平台与基于区块链的交易系统启动正式规则制定程序，这预示着该机构可能正在筹备多年来最具突破性的加密政策调整。

在华盛顿举行的"特殊竞争力研究项目人工智能博览会"上，阿特金斯指出，现有证券法规是为传统金融中介机构设计的，已难以完全适用于通过软件执行交易、结算、流动性路由和抵押品管理的现代链上系统。"如今的软件应用并不总是能整齐地归类于传统框架之中。"他在美国证监会发布的讲话稿中如此强调。

阿特金斯表示，证监会应通过正式的通知与评论程序，重新审视"交易所"、"经纪人"、"清算机构"等法律定义如何适用于区块链协议。这番言论被加密行业普遍视为对前主席加里·根斯勒监管路线的重大转变——后者任内主要以对代币发行方、交易所及DeFi项目采取执法行动为特征。

与"现有规则已涵盖几乎所有加密活动"的论调不同，阿特金斯似乎在暗示去中心化金融的某些部分可能需要全新的监管方案。他还将加密金库（允许用户获取被动收益的链上应用）列为计划加强监管明确的重点领域。

全球市场密切关注

尽管提案源自华盛顿，其影响可能远超越美国国境。许多大型加密交易所和去中心化协议高度依赖美元流动性、美国风险投资、机构交易对手方或与美国关联的银行基础设施。因此，美国证监会的指导方针往往成为非正式的全球标准，甚至对总部设在海外的项目也不例外。

这一模式在今年早些时候已现端倪：当时美国证监会与商品期货交易委员会联合推出将数字资产分为数字商品、稳定币、数字收藏品和数字证券等类别的框架。路透社报道称，该框架是加密行业多年游说争取更清晰规则的结果。

欧洲、新加坡和阿联酋的监管机构也在推进更具结构性的加密监管，尽管路径各异。欧盟的MiCA框架将数字资产划分为多个监管类别，新加坡和迪拜则专门为加密交易、托管和代币发行建立了许可制度。

律师与合规顾问指出，美国证监会最终对链上交易系统的定义，可能影响全球平台未来设计产品结构、用户准入与合规运营的方式。这对去中心化金融协议尤为重要——许多协议每周处理数十亿美元交易活动，同时为跨多个司法管辖区的用户提供服务。

阿特金斯将当前形势比作1990年代末电子交易系统的兴起。他提及ATS条例允许另类电子交易场所无需注册为国家级证券交易所即可运营。据Bankless报道，阿特金斯表示："证监会将继续推进工作，以适应市场向链上迁移的趋势。"

行业反应趋向积极

加密行业组织的回应总体持支持态度，反映出业界日益乐观地认为证监会可能正转向与数字资产公司建立更协作的关系。去中心化金融教育基金在社交媒体平台评价阿特金斯的声明"具有重大意义"，称其承诺"构建面向未来的框架以明确现有监管定义"。

超流动政策中心表示欢迎一位"愿意根据这些系统自身特性将其映射到现有法律框架，而非强行套用为传统架构设计的旧有分类"的主席。此前证监会工作人员近期表态称DeFi钱包接口通常不会被视作经纪人，此举被普遍认为减轻了去中心化应用与交易界面开发者的监管压力。

与此同时，美国国会在更广泛的加密立法（包括拟议的《清晰法案》）方面仍存在分歧。这种立法僵局可能使证监会自身的规则制定程序成为去中心化市场建立可行监管框架的最快路径。该机构尚未公布规则草案发布的时间表，不过阿特金斯此前向路透社表示，截至2026年3月，证监会计划"未来数周内"发布加密安全港提案征求公众意见。

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