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韩国推迟六月大选前的《数字资产基本法》立法进程

2026-05-12 10:31:36
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韩国推迟数字资产法案审议

韩国已将主要数字资产法案的辩论推迟至六月选举之后,这意味着这个全球最活跃的零售加密货币市场之一,其备受期待的稳定币、加密货币交易所及机构投资者的相关法规将延后出台。

在5月12日国会休会前的最后一次法案审议小组会议上,国会政务委员会未将拟议的《数字资产基本法》列入议程。在6月3日地方选举之前,议员们不太可能重新讨论该法案。

该法案因金融服务委员会与韩国银行之间在稳定币监管问题上存在未解决的争议,已搁置数月。5月12日的议程遗漏延续了这一状况。

法案内容概览

《数字资产基本法》是韩国加密货币监管框架的第二阶段。该国已于2023年通过了首部主要的投资者保护法——《虚拟资产用户保护法》。拟议的第二阶段法案将为加密企业设立许可与披露规则,禁止内幕交易和市场操纵,设立数字资产委员会以监督政策,引入客户资产托管规则,并对稳定币发行方确立准备金和资本要求。

根据提案,稳定币发行方需拥有至少500亿韩元(约合3500万美元)的资本,这与已适用于电子货币业务的标准相仿。然而,几项主要条款仍悬而未决。立法者仍在讨论是否应要求银行持有稳定币企业的大部分股权。此外,官员们尚未最终确定对加密货币交易所和其他虚拟资产业务的所有权限制。

对稳定币项目的影响

目前等待推出韩元支持的稳定币或扩展机构加密货币服务的公司,在许可标准和准备金要求方面面临更多不确定性。总统李在明已将推出韩元支持的稳定币列为国家优先事项,认为此举可抗衡与美元挂钩的稳定币的主导地位。

执政的民主党正致力于整合多项议员提案,形成修订后的数字资产法案。与此同时,韩国主要银行正探索组建联盟,目标在2026年底推出与韩元挂钩的稳定币。与USDC、USDT等美元挂钩稳定币相关的项目,以及韩国银行和金融科技公司可能推出的韩元稳定币,在立法停滞期间仍无法最终确定合规架构。

全球监管对比

国际加密货币公司曾预期韩国将成为继欧洲和日本之后亚洲下一个主要的加密货币监管中心。欧盟已于2024年全面实施其加密资产市场(MiCA)框架。日本则通过2023年修订《支付服务法》引入了稳定币规则。新加坡和香港也已为数字资产公司和法币支持的稳定币推出了许可制度。

韩国拥有约970万加密货币投资者,占其总人口的近19%。根据金融服务委员会的数据和交易所披露的信息,该国五家持牌交易所(Upbit、Bithumb、Coinone、Korbit和Gopax)在活跃交易时段的日交易量可超过11万亿韩元(约合79亿美元)。

由于韩国法规尚未最终确定,全球交易所和支付公司对于如何跨境运营,或海外加密货币许可证能否在韩国境内获得认可,仍缺乏明确指引。行业观察人士指出,此次延迟可能会拖慢基于稳定币的亚太市场支付通道的建设。立法者最早可能要到2026年下半年才有机会恢复对《数字资产基本法》的辩论。

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