美国参议院银行委员会近期发布的《数字资产市场明晰法案》文本引发专家关注,该法案定于周四就住房条款及道德规范缺失问题进行审议表决。
本周一,三位共和党议员公布了法案文本,银行委员会将据此推进加密货币市场结构立法。该文本基于2025年7月和9月发布的草案,并融合了加密货币与银行业代表就稳定币收益问题达成的讨论成果。

然而最新版本包含看似与加密货币市场结构无关的条款。法案最后数页增设名为《立即建设法案》的住房条款,根据逐条摘要说明,其目的在于"设立试点项目,激励特定社区发展整笔补助参与辖区的各类住房开发"。
参议员蒂姆·斯科特、辛西娅·卢米斯和汤姆·蒂利斯表示,该法案体现了"与民主党同僚持续协商的成果",预示周四审议可能获得两党支持。但包括柯尔斯滕·吉利布兰德在内的部分民主党参议员指出,若未制定明确的道德条款以解决潜在利益冲突,他们将不会在全体会议上支持市场结构法案。
"我们为此法案付出太多努力,此刻绝不能放弃。"银行委员会成员安吉拉·奥斯布鲁克斯向媒体表示,"我期望周四能达成包含道德条款妥协方案的两党审议结果。"
立法核心内容
《明晰法案》预计将赋予商品期货交易委员会更多监管数字资产的权限,这标志着传统由证券交易委员会承担的职能将发生转变。参议院农业委员会已于今年1月通过其版本,但法案仍需通过银行委员会、参议院全体表决,并与众议院版本协调后才可能签署成为法律。
法案明确禁止支付型稳定币发放利息或收益,但"基于真实活动或真实交易提供的奖励或激励"除外,前提是这些奖励在经济或功能上不等同于生息银行存款的利息支付。法案同时吸纳《区块链监管确定性法案》条款,该立法旨在保护开发者免受资金传输许可要求约束。
值得注意的是,法案未包含任何针对道德条款的规定。马萨诸塞州参议员伊丽莎白·沃伦对此指出:"该法案将投资者、国家安全乃至整个金融体系置于风险之中,并将助长前总统的加密货币利益链。其家族仅一年就从加密交易中获利至少14亿美元,但法案竟未设置任何防范条款。"
参议院农业委员会此前按党派路线投票推进该法案,但即便在银行委员会获得通过,仍需60票才能在参议院最终过关。回顾2025年6月参议院审议《稳定币支付法案》时,曾出现68票对30票的两党支持结果。

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