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参议院加密货币法案在CLARITY审议前获得百余项修订

2026-05-13 14:27:48

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加密市场结构法案修订进程提速

参议院银行委员会在周四审议表决前，已收到针对《CLARITY法案》的逾百项修正案。民主党议员提出加强稳定币收益限制及公职人员持有加密货币的伦理规范，开发者保护条款与恢复司法部加密货币执法部门的提案亦在修订清单之列。

多数修订意见来自民主党议员，共和党议员则基于数月闭门协商中已讨论的条款提出较有限修改。委员会成员将在周四听证会上审议表决这些修正案，以决定是否将立法提交参议院全体会议。

本周一公布的参议院银行委员会更新版草案，重启了因Coinbase早前退出协商而停滞的谈判。该公司曾反对先前针对稳定币奖励计划的限制条款，促使立法者与行业组织重新讨论法案措辞。

最新修正案之一瞄准修订草案中的稳定币收益妥协方案。部分议员寻求采用"实质性相似"标准取代现行参照银行存款的"功能等效"测试，以更严格禁止类利息奖励机制。

银行业组织已对新措辞提出批评，认为提案仍可能允许稳定币产品通过类存款利息的奖励机制与传统储蓄账户竞争。

立法讨论延伸至稳定币外延议题

除稳定币争议外，多项修正案聚焦加密货币活动的伦理限制与刑事责任。有提案拟禁止总统、副总统、国会议员、高级行政官员及其家属持有或推广加密相关业务。

伦理条款自今年初重启谈判以来悬而未决，民主党方面强调立法需包含利益冲突保护条款。参议院银行委员会资深成员曾批评修订草案遗漏相关限制。

另有提案为软件开发者创设安全港条款，保护其免因未注册为货币转移机构承担刑事责任。相关表述已纳入委员会本周更新的草案，规定不掌控客户资金的开发者与基础设施提供商不自动适用货币转移规则。

执法部门的关切依然存在。据报道，部分议员已达成独立协议以保留检方追查加密相关金融犯罪的能力。

立法前景仍存变数

周四会议预计还将审议制裁条款、机构加密活动规则，以及恢复司法部国家加密货币执法团队的提案。该团队于去年解散。

尽管共和党仍控制银行委员会并占据参议院多数席位，党内分歧尚未消弭。有议员此前警告若不对多项条款进行修改将不予支持。

院外游说力量在审议前夕持续加强。加密交易所负责人称最新草案保留了行业"核心诉求"，而银行业游说团体则持续推动对稳定币奖励实施更严限制。

即便银行委员会本周推进立法，仍需与参议院农业委员会早前批准的版本进行整合。参议院全体表决需至少60名议员支持，这意味着共和党提案人必须争取民主党选票方能推动立法进程。

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