越南将引领全球加密货币监管新趋势
越南即将成为全球加密货币监管领域的重要焦点——这一点却鲜少受到区域外界的关注。5月12日,越南财政部副部长阮德志在"2026金融数字信任"论坛上宣布,越南最早将于2026年第三季度迎来首次受官方监管的加密货币交易活动。
阮德志部长表示:"我们相信,最早在第三季度,越南的加密资产市场将在确保安全与透明的框架下,正式开展首批受监管的交易活动。"
越南并非在试探加密货币领域。作为全球第四大加密货币采用国,其链上交易额已超过2000亿美元。该国正从零开始构建一个受监管的市场——通过严格的资本要求、仅限本土经营的许可制度以及外资持股上限等规定,体现出将监管权牢牢掌握在国内的明确意图。
监管规模与背景
越南加密货币经济的数据令人瞩目。目前约有1700万至2100万越南人持有或使用加密货币,占总人口20%以上,使该国人均加密货币持有量跻身全球前七。在采用率指标上,越南常年位居全球前五,链上交易量更是高居全球第四。
如此活跃的交易长期以来主要发生在灰色地带——越南交易者使用币安、OKX、Bybit等海外平台,国内缺乏正式的交易基础设施,监管覆盖也有限。如今,政府正着手全面改变这一现状,将多年来自然生长、缺乏国家参与的生态系统正式纳入监管体系。
这一监管推动力源于政治局第57号决议,该决议确立了越南数字经济的战略目标:到2030年数字经济占GDP比重至少达30%,80%的交易实现无现金化,超过40%的企业参与创新活动。加密货币市场监管并非独立的政策决策,而是附有具体可量化目标的国家经济转型战略的重要组成部分。
监管框架特点:高门槛与本土导向
越南正在构建的框架在准入层面具有明确的限制性,其设计思路显示出政府希望培育本土领军企业,而非让外国平台在越南牌照下运营。
在财政部、公安部及国家银行的协同推进下,已有五家企业获准在越运营数字资产交易平台。审批过程本身即具有选择性。平台最低资本要求约达4亿美元,这一门槛直接排除了大多数本土中小机构,确保只有资本雄厚的实体才能参与。
持牌平台的外资持股比例上限为49%。这意味着国际加密货币公司无法控股任何持牌的越南交易所——这是即便欢迎外资作为少数股东参与,也要将国内市场的战略控制权保留在本土手中的刻意安排。
与此同时,当局正积极讨论限制境外平台的访问。币安、OKX、Bybit等平台已被明确列为限制越南用户访问的讨论对象。此举旨在将国内巨额交易量引导至本土持牌平台,而非那些不向越南纳税、不受越南监管的境外交易场所。
监管模式的内涵
越南的模式值得作为政策范本加以研究,因为它与美国、欧洲和新加坡正在构建的框架存在显著差异。
当美国的《清晰法案》侧重于界定资产分类、为现有市场消除监管模糊时,越南正在从头构建一个全新的受监管市场——包括国家许可的交易平台、强制性的国内注册制度、外资持股限制,以及对境外竞争的同步约束。
由此形成的体系优先考虑监管控制与税收征管,而透明度与投资者保护则作为配套目标。
对交易者而言,这种权衡显而易见。越南正从灰色地带——高度自由、零正式保护、境外交易所倒闭时无法追索——转向受监管的环境,其中包含监督机制、纳税义务以及国家许可平台提供的投资者保护。这种保护的代价,则是交易者隐私的减少以及长期以来所依赖的境外平台选项的消失。
有观察人士直接指出了其中的矛盾:又一个国家正在深化加密货币的采用,但其机制却是政府管控而非去中心化。正在建设的基础设施形式上属于加密货币,实质却是中心化治理。
全球关注的意义
越南设定的2026年第三季度时间表,使其成为首批正式启动受监管国内加密货币交易生态的主要新兴市场之一——这不是试点,不是沙盒,而是拥有持牌运营商和合法交易活动的真实市场。
该国2000亿美元的链上交易量和20%的人口采用率,使其无论从何种衡量标准看都具有重要市场地位。越南用户对强制性国内平台作何反应、境外限制如何执行、五家持牌运营商能否吸纳当前流向币安和Bybit的交易量——这些都将被其他正考虑类似框架的高采用率新兴市场监管机构密切关注。
如果越南模式成功——即将数百万现有加密货币用户顺利纳入受监管的国内体系,而不致使其转入地下——它将成为范本。如果失败,则将成为一个警示案例,说明当政府试图控制一个已超出其直接掌控范围的生态系统时可能发生的情况。
无论结果如何,第三季度的倒计时已经开始。

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