2026年5月14日,参议院银行委员会以15票赞成、9票反对的结果推进了《清晰法案》。参议员伊丽莎白·沃伦提出了44项修正案,但这些修正案均在审议过程中未获通过。沃伦表示,该法案可能削弱投资者保护,并扩大加密货币在美国经济中的风险敞口。支持者则认为,该法案为美国证券交易委员会和商品期货交易委员会监管下的数字资产制定了明确的监管标准。该法案现已提交至参议院全体会议审议,需获得60票方能通过。
伊丽莎白·沃伦在参议院听证会上反对《清晰法案》
在2026年5月14日举行的参议院银行委员会听证会上,参议员伊丽莎白·沃伦对《清晰法案》提出强烈批评。尽管她表示反对,委员会仍以15比9的投票结果决定将该法案推进至参议院全体会议审议。沃伦在听证会上表示:“该法案尚未成熟。它将使更多经济活动卷入加密货币领域,并可能对经济造成冲击。”在审议过程中,沃伦共提出44项修正案,但均未被委员会采纳。她的反对意见主要集中在三点:她认为这部长达309页的法案将“破坏自1929年以来保护投资者的证券法律体系”;同时指出企业可能通过将业务转移至链上以“规避”美国证券交易委员会的监管;此外,她强调该法案“实质上为欺诈使用加密货币的美国消费者打开了方便之门”。
支持者为法案中的监管框架辩护
《清晰法案》的支持者反驳了沃伦对该法案的定性。支持者指出,法案中的去中心化测试并未提供全面豁免美国证券交易委员会监管的空白条款。该提案框架要求企业必须满足明确且可验证的条件后,监管权限才可能从美国证券交易委员会转移至商品期货交易委员会。这项正式编号为H.R. 3633的《清晰法案》是一项两党联合提案,旨在为数字资产监管划定美国证券交易委员会与商品期货交易委员会的职权边界。上周,Robinhood首席执行官弗拉德·特涅夫表示美国“极有可能”通过该立法,并称这是将加密货币行业纳入美国金融法律体系的基础性步骤。
法案进入参议院全体表决阶段
委员会投票后,该法案已提交至参议院全体会议审议,须获得至少60票才能通过。一项被引用的民意调查显示,52%的美国民众支持《清晰法案》,而70%的受访者认为美国本应更早制定加密货币市场结构监管法规。委员会推进法案的消息公布后,数字资产市场反应积极。数据显示,数字资产基金此前已录得8.579亿美元净流入,这反映了投资者对监管进展的回应以及对更明确市场规则的预期。
常见问题解答
1. 《清晰法案》是什么?
正式编号为H.R. 3633的《清晰法案》是一项两党联合提案,旨在为美国数字资产监管划定美国证券交易委员会与商品期货交易委员会的职权边界。
2. 伊丽莎白·沃伦为何反对《清晰法案》?
参议员伊丽莎白·沃伦认为该法案可能削弱投资者保护机制,允许企业通过链上业务转移规避美国证券交易委员会监管,并增加加密货币消费者的风险。
3. 参议院银行委员会的投票结果如何?
2026年5月14日,参议院银行委员会以15票赞成、9票反对的结果决定将《清晰法案》推进至参议院全体会议审议,尽管沃伦提出反对意见并提交了多项修正案。
4. 《清晰法案》后续将如何推进?
该法案将进入参议院全体表决阶段,须获得至少60票才能通过。

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