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《清晰法案》获参议院15比9投票推进，a16z发表声明

2026-05-16 07:11:21

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《清晰法案》在参议院银行委员会以15比9票通过

旨在为数字资产建立监管边界的《清晰法案》，以15票赞成、9票反对的结果通过了参议院银行委员会的审议。这一两党共同支持的结果，标志着美国加密市场结构立法迈出了程序性的一步。

委员会投票结果的意义

此次投票意味着《清晰法案》成功通过委员会阶段，将提交参议院全体会议审议。委员会的通过并不保证其能在参议院全院通过或最终签署成法，但此举扫除了立法程序中一个最主要的程序性障碍。

15比9的票差显示了两党的支持。参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特主导了这项数字资产市场结构立法的审议工作，并将其称为委员会的历史性一步。克拉波参议员也支持该法案，其办公室确认了这项数字资产立法获得了跨党派认可。

此次投票被视为意义重大，源于其将明确数字资产在现有证券和商品法律下应如何分类。这一分类问题一直是美国加密政策中争议最大的议题之一。

在审议过程中，沃伦参议员发表了反对意见，对法案中消费者保护方面的不足表示担忧。她的开场陈述概述了反对当前草案版本的少数派立场。

数字所有权市场密切关注的原因

《清晰法案》的核心功能在于划清界限：哪些数字资产属于美国证券交易委员会管辖，哪些属于商品期货交易委员会管辖。对于NFT创作者、市场运营者和资产代币化平台而言，这一区分决定了其合规要求、上市资格和产品设计。

如果某些数字资产被归类为商品而非证券，那么为其交易提供便利的平台将面临不同的监管制度。这可能为目前处于法律模糊地带的NFT市场和创作者经济工具减少障碍。

加密政策倡导组织指出，有关区块链监管明确性的条款在审议过程中得以保留，并敦促支持者在后续谈判中不要放弃这些条款。这对于构建钱包和非托管工具的基础设施团队而言至关重要。

委员会通过后的后续关注点

下一个关键节点是参议院全体投票，目前尚未确定日期。即使参议院通过了该法案，仍需获得众议院批准和总统签署。历史上，加密相关法案的立法时间线往往跨越多次国会会期。

包括市场和代币化平台在内的NFT基础设施团队，应密切关注最终文本中的资产分类框架是否保留了委员会版本对非同质化数字资产的处置方式。任何全院修正案都可能改变哪些代币有资格获得更宽松的监管。

更广泛的监管环境正在多线推进。立法者在权衡创新激励与投资者保护之时，也为资产分类的辩论增加了紧迫性。

对于创作者和数字所有权平台而言，15比9的投票是一个程序性信号，而非最终答案。该法案在参众两院的最终路径，将决定监管的清晰度是在2026年到来，还是被进一步推迟。

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