参议员沃伦指责货币监理署非法批准加密银行牌照_新闻

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参议员沃伦指责货币监理署非法批准加密银行牌照

2026-05-19 22:00:00

参议员沃伦质疑货币监理署加密货币信托牌照的合法性

参议员沃伦指出，货币监理署授予的加密货币信托牌照“似乎远远超出了”《国家银行法》规定的权限范围。自2025年底以来，至少已有九家数字资产公司获得了国家信托牌照或有条件批准。这位参议员正要求货币监理署披露其审查牌照的流程，以及是否遵守了法定要求。

对法律界限的质疑

参议员伊丽莎白·沃伦指责货币监理署可能违反《国家银行法》，为一系列她认为“不合格”且运营范围远超联邦法律许可的加密货币公司批准国家信托银行牌照。在本周致货币监理署署长乔纳森·古尔德的一封信中，这位马萨诸塞州民主党人认为，货币监理署近期大量发放与加密货币相关的国家信托牌照“构成了对《国家银行法》的明显违反”，因为获得牌照的公司“似乎远远超出了法律允许的有限活动范围”。沃伦表示，该机构目前已批准了至少九家此类数字资产公司的牌照，这些公司“似乎并不符合资质”。她敦促古尔德解释其办公室在评估这些公司作为国家信托银行的运营资格时，是否恰当适用了法定标准。

沃伦将这一问题定性为合法性的基本问题，而非政策自由裁量权问题。她写道，这些加密货币信托机构“似乎远远超出了法律允许的有限活动范围”，因此引发了货币监理署是否正通过牌照决策在实质上改写《国家银行法》的担忧。她的介入恰逢货币监理署在数月前有条件批准了五家数字资产公司作为无保险的国家信托银行运营，这些银行专注于托管和结算业务，而非存款或贷款。这一进展加剧了关于现有银行法能在多大程度上扩展以适应数字资产的辩论。沃伦在最新的信函中还质疑监管机构在审批过程中是否遵守了所有相关法律条款，并要求澄清这些加密货币公司在获取银行牌照方面的合规情况。

针对货币监理署推动加密货币信托的举措

过去一年，货币监理署有条不紊地为加密货币公司开放联邦信托通道，其理由是，在其现有权限的适当监管下，托管、结算以及“无风险委托”的加密资产交易属于银行业务范畴。2025年12月，该机构确认，只要头寸被匹配且不持有库存，国家银行可以作为加密资产交易中的无风险委托方。这实际上是在现行法律下认可了数字资产中类似经纪商的中间业务。行业倡导者将信托牌照路径描述为一种将大规模数字资产托管和结算置于统一联邦监管之下的方式。

银行体系内关于加密货币的更广泛博弈

然而，沃伦一再警告，在没有严格法律依据的情况下向加密货币参与者授予国家信托牌照，可能会在银行体系核心助长监管套利和政治偏袒。她此前就一些备受瞩目的牌照申请引发的冲突，已经凸显了人们对货币监理署独立性的担忧，以及对加密货币公司在没有相应保障措施的情况下获得银行特权的风险的关注。古尔德此前曾坚称加密货币牌照审查是“非政治性且无党派的”，但沃伦的新信件要求提供支撑每项批准的法律分析的详细文件，并说明货币监理署是如何得出这些数字资产公司符合《国家银行法》下国家信托银行资格的结论。当前的对抗局面正在对美国银行法能在多大程度上扩展以适应加密货币基础设施进行更广泛的考验，而这可能最终迫使国会出面澄清或限制货币监理署的权限。

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