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香港加密行业为何对OECD报告新规说不

2026-02-04 01:01:03

快速解读

香港加密货币公司警告称，无上限的罚款与繁重的申报规则可能带来巨大的财务风险，特别是对那些管理成千上万个账户的公司。即使是微小的申报失误也可能导致巨额处罚，这使得本地企业的合规成本高昂且压力巨大。

公司董事可能为申报失职承担个人法律责任，同时企业必须收集并分享敏感的用户数据。这增加了高管的履职风险，也推高了数据泄露的可能性，从而可能损害用户信任并阻碍行业吸纳领导人才。

过于严格的经济合作与发展组织申报规则，与那些合规标准更为平衡的地区相比，可能削弱香港的吸引力。企业或将迁往对加密货币更友好的市场，从而拖慢创新步伐，并对香港成为全球领先加密货币中心的目标构成挑战。

过去几年，香港一直致力于在全球加密货币竞赛中确立其重要参与者的地位。凭借政府支持和面向数字资产的开放态度，这座城市努力在经历了多年监管不确定性后重建市场信心。

与此同时，全球监管机构正收紧对加密货币行业的管控。其中一项最重要的举措，便是经济合作与发展组织推动的标准化加密货币税务申报，旨在提升透明度并防止跨境逃税。然而，尽管该框架旨在建立更公平的全球体系，但它已在一些关键的加密货币枢纽引发了抵制。

香港加密货币行业正敦促政府软化其拟采纳的新全球税务申报规则中的部分内容，并警告称，过于严格的执行可能给本地公司带来合规与责任风险。

OECD申报规则的目标

OECD的加密货币规则旨在帮助政府为税务目的追踪相关活动。许多税务机构难以掌握数字资产的持有者、交易发生地以及用户赚取的收入金额。

OECD加密货币税务申报标准的核心目标主要在于税务透明度。OECD希望加密货币的申报方式能与银行账户及其他金融资产类似。通过制定统一的申报规则，各国政府希望减少逃税行为，增加个人和企业隐藏加密货币收入的难度。

另一目标是保持一致性。若缺乏全球标准，各国可能适用不同规则，从而产生漏洞。OECD的加密货币规则旨在为各国提供一套共同的指引。

规则涵盖广泛的数字资产，包括加密货币、稳定币以及一些与投资相关的代币。它们适用于常见的加密货币活动，如在托管平台上购买、出售、交换、转移和持有资产。

该框架主要影响中心化加密货币交易所、经纪商和托管钱包提供商。这些公司需收集用户信息并向本地税务机关报告交易数据。

OECD的加密货币规则遵循了与传统金融所用现有税务申报系统相同的逻辑。其理念是阻止加密货币在全球税务体系之外运作。

这反映了一个更广泛的趋势：各国政府正将加密货币越来越像银行和金融机构一样对待。尽管这可能加强税务执法，但也增加了加密货币公司的合规要求，这一关切已成为香港的一个主要议题。

香港加密货币公司反对该框架的原因

香港证券及期货专业人员协会表示，虽然其支持国际透明度努力，但OECD的加密货币资产报告框架及相关共同申报标准修订案的某些方面，可能给加密货币服务提供商带来过重负担。

最大的担忧之一是提议的罚款没有明确上限。根据框架，处罚可按账户而非按事件实施。这意味着一个影响众多用户的单一申报错误可能导致极其巨额的罚款。对于处理数千乃至数百万账户的加密货币公司而言，即使是一个小错误也可能造成重大的财务打击。

业界团体表示，这带来了不确定性和恐惧，尤其是在公司正善意努力遵守复杂新规之时。

该框架可能使公司董事为申报失职承担个人责任。加密货币公司认为这过于严苛。董事们已在严格的监管压力下运作，增加个人责任更是极大提升了风险。这可能阻碍专业人士在香港的加密货币公司担任领导职务。简而言之，高管们可能会认为风险不值得承担。

一些加密货币服务提供商在特定年份可能没有任何需申报的交易。尽管如此，它们仍须遵守与高活跃度公司相同的申报和合规规则。这意味着需要在系统、人员和法律咨询上投入时间和金钱，即使几乎或完全无事可报。

业界团体称这是低效且不必要的，并呼吁在此类情况下减轻义务。

CARF要求公司收集并分享敏感信息。加密货币公司担忧这些数据的存储、共享和保护方式。任何数据泄露或滥用都可能损害用户信任并使公司陷入法律纠纷。业界希望有更强的保障措施，以确保个人数据得到安全且负责任的处理。

加密货币公司并非永远运营。有些会关闭、合并或退出市场。根据拟议规则，即使在停止运营后，公司可能仍需承担长期的记录保存责任。这带来了不确定性和持续的法律风险。业界团体要求允许将记录保存职责转移给受监管的第三方，以便关闭的公司不必背负无尽的合规义务。

香港正积极尝试成为一个受监管的全球加密货币中心。它已推行严格的许可制度，涵盖了解你的客户、资产托管、市场诚信及反洗钱控制。加密货币公司担心，在此之上再叠加过于严格的CARF规则，可能使香港的吸引力低于其他对加密货币更友好的地区。如果合规成本过高或风险过大，公司可能会选择在其他地方发展。

重要的是，香港加密货币行业并非反对CARF。公司支持全球税务透明度，并赞同该框架的总体方向。他们寻求的是平衡：更清晰的规则、相称的处罚以及对善意行事的公司的保护。他们传达的信息很简单：透明不应以牺牲创新、竞争力或公平为代价。

监管机构可能如何回应

未来，香港监管机构可能会面临压力，需调整OECD加密货币规则在本地如何适用。监管当局可能不会拒绝该框架，而是引入有针对性的调整，例如对低活跃度公司给予豁免、更明确的处罚上限，或减轻善意行事的董事的责任。

业界团体也在推动分阶段实施或更本地化的执行，让公司有时间逐步适应系统和流程。如果监管机构能找到恰当的平衡点，香港仍可能加强其作为领先的受监管加密货币中心的地位，而不是将企业驱往监管更灵活的司法管辖区。

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