南卡罗来纳州通过立法保护比特币矿工并禁止央行数字货币支付_新闻

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南卡罗来纳州通过立法保护比特币矿工并禁止央行数字货币支付

2026-05-20 19:49:15

南卡罗来纳州签署加密货币友好法案确立监管新框架

南卡罗来纳州州长亨利·麦克马斯特于本周二签署了第163号参议院法案。该法案被观察人士视为美国最友好的州级加密货币政策框架之一。这项在立法机构获得广泛支持的举措，旨在限制州政府参与央行数字货币相关事务，同时为加密货币用户、矿工及相关企业开辟清晰的发展路径，减少监管摩擦。

据悉，该法案在州参议院以38票赞成、1票反对，在众议院以110票赞成、1票反对的结果获得通过，随后交由州长签署生效。法案条款包括禁止州政府机构接受或要求以联邦储备系统主导的数字货币进行支付，涵盖所有联邦试点项目。同时，法律明确了对自我托管和硬件钱包的保护，并规定加密货币交易的税负不得高于同类法定货币支付。

核心内容概述

法案确立了对数字资产矿工及相关基础设施的具体保护，彰显了该州为区块链活动营造有利运营环境的决心。文本强调，位于指定工业区的加密货币挖矿活动将获得专门保障，影响矿企的区域规划调整须遵循标准公示与意见征询程序，企业可通过司法途径对规划变更提出上诉。

法案主要内容包括：确立加密货币友好框架，限制州政府参与央行数字货币及相关联邦试点项目；保障自我托管权利，禁止对加密货币交易施加高于美元支付的惩罚性税收，保护用户在托管和使用方面免受政府过度干预；矿场获得区域保护——地方政府不得在通用工业规则之外对挖矿施加专门限制，区域规划变更需履行适当公示程序并提供法律申诉途径；核心加密活动免于货币转移许可证要求，包括挖矿、节点运营、区块链软件开发及币币交易；挖矿即服务与质押即服务不被归类为证券。

监管架构：数字货币、托管与税收平等

该法律为州级央行数字货币的使用划定了明确界限。通过禁止州政府机构及下属政治分支机构接受或要求央行数字货币支付，南卡罗来纳州显示出对公共支付及数字货币与州务交互方式的管辖权控制倾向。托管条款则强化了个人掌控私钥与硬件钱包的法律空间，降低了强制链上托管或资产集中于托管安排的风险。税收平等原则——防止加密货币交易税负高于法币等价交易——符合数字资产不应相较传统支付方式承受过度税负的普遍期待。

从合规视角看，这些保护措施有助于厘清在本州市场运营的金融机构与支付服务提供商的责任。虽然央行数字货币禁令主要体现州级立场，但其与国家层面关于数字主权货币角色及数字资产监管范围的持续讨论形成互动。该法案因此助推了一种趋势：州立法机构试图为市场参与者提供明确性与信心，同时避免与联邦货币政策举措产生冲突。

挖矿保障与区域规划明确性

法案的核心在于明确承诺保护加密货币挖矿活动免受地方监管越权干预，确保其与其他工业活动受到平等对待。具体而言，法律禁止对挖矿场所施加不同于同区域其他工业活动的选择性限制。该政策旨在防止对挖矿业务的差别化对待，确保基于规则的可预测区域规划结果。

文本包含对矿企的程序性保障：政治分支机构若需修改数字资产挖矿运营的区域规划，必须遵循既定的公示与意见征询程序。若变更实施，矿企可向适当法院寻求救济或对决定提出异议，从而保护运营商免受突然的、不成比例的监管变动冲击。

这些条款旨在降低矿工与数据中心基础设施运营商的监管不确定性——该领域虽吸引投资，但在多地受到严格审查。通过将区域规划行动与标准流程绑定，法案降低了追溯性或临时性限制措施干扰合法商业活动与投资时间表的可能性。

扩展政策背景与区域影响

南卡罗来纳州的举措是美国各州更广泛行动的一部分，这些州寻求建立清晰的加密货币专项政策框架，同时避免与联邦监管产生意外摩擦。肯塔基州已于去年颁布《比特币权利法案》，明确保护自我托管与挖矿活动免受歧视性地方规则影响。包括俄克拉荷马、阿肯色、佛罗里达、密西西比、蒙大拿、北达科他、路易斯安那和亚利桑那在内的其他州，近年来也推进或颁布了类似的友好措施。这一区域性动向旨在为市场参与者提供可预测性，并在州级治理的分散化模式中传递与行业规范接轨的监管信号。

不断演变的州级监管格局为跨辖区运营的企业带来机遇的同时，也提出了执法考量。尽管这些措施促进了运营明确性与风险管理，但联邦层面的监管机构仍在评估此类州级自主权如何与国家反洗钱、消费者保护及证券框架互动。观察人士将密切关注州法规与联邦监督之间的相互作用如何影响许可证决策、跨境活动，以及银行在不断演变的反洗钱与客户身份识别要求下与加密业务的互动方式。

结语

第163号参议院法案的颁布使南卡罗来纳州成为州政府如何在促进创新与保持监管清晰度之间取得平衡的典型案例。随着执法与实践推进，合规团队与金融机构将持续关注可能影响本州乃至更广泛数字资产活动的监管更新、指南解读与潜在挑战。

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