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俄罗斯敲定法案禁止个人非托管加密货币钱包并规定需通过持牌中介

2026-05-22 13:00:11

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俄罗斯财政部已完成一项监管法案的最终制定，该法案将禁止个人投资者使用非托管加密货币钱包。根据法案最终版本（预计将于下周公布），仅对包括进口商在内的对外经济活动参与者设置了有限的例外情况。

法案主要内容

根据该法案，俄罗斯普通个人投资者将仅能通过中央银行许可的中介机构进行加密货币交易。此举实际上将所有零售加密货币活动纳入了受监管的集中化框架。允许用户自行持有私钥并独立管理资金的非托管钱包将被禁止用于个人用途。

这一举措是在国家杜马金融市场委员会提出反对意见后仍得以推进的。该委员会曾反对中央银行推动禁止个人钱包的提案，并担忧全面禁令可能导致加密货币活动转入地下，降低透明度。

实施时间与适用范围

若法案获得通过，自7月1日起，俄罗斯所有个人和机构都必须通过中央银行许可的交易所和中介进行加密货币交易。这标志着俄罗斯加密货币监管环境将显著收紧——该领域的监管已持续波动数年。

为进口商等对外经济活动参与者设置例外条款，表明政府认可加密货币在当前国际制裁背景下用于跨境支付的效用。这一例外安排可能允许企业在限制个人金融自主权的同时，继续使用加密货币进行贸易结算。

对投资者的影响

禁止非托管钱包消除了加密货币吸引力的核心要素：自我托管与金融自主权。俄罗斯投资者将不得不依赖受央行监管、需履行报告义务且可能面临交易限制的许可中介机构。这可能削弱加密货币作为对冲货币波动或资本管制工具的魅力。

行业观察人士指出，俄罗斯中央银行长期对加密货币持怀疑态度，视其为金融稳定的威胁和非法金融活动的工具。最终法案正反映了这一立场，将监管控制置于创新与个人选择之上。

结语

俄罗斯最终确定的加密法案标志着数字资产向集中监管迈出决定性一步，通过禁止个人非托管钱包和强制要求许可中介，强化了监管框架。尽管为对外贸易参与者留有例外，但从7月1日起普通投资者将面临严格限制。该立法凸显了全球范围内加密货币领域金融自主权与监管控制之间的持续张力。

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